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[14159]

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可考慮廢「南海宣言」

越南等國向聯合國出手，欲鯨吞中國整個南海的固有領土。雖然鬥爭的第一回合，中國以程序的理由使聯合國大陸架界限委員會不審議他們的提案，但形勢可見，北京已事實處於被動的地位。中國決策層須當機立斷，採取有力措施扭轉局面，其中廢除只約束中國手腳、對東盟相關國起不到制約作用的《南海各方行為宣言》，是可以考慮的一個策略。

越南這次在聯合國的出手，使到北京外交部某些人「震驚」。其一，獅子開大口。越南不但將其已經事實佔領的中國固有領土南沙的幾十個島礁，視為自己的主權範圍，而且還要把中國目前固守的西沙永興島以及一九七四年收回的金銀島、甘泉島，還有一九八八年解放軍與越軍激戰收回的赤瓜礁，統統向聯合國提出主權要求。

越南提案獅子開大口
其二，兩面三刀，當面一套背後一套。之前，菲律賓首先發難，通過涉及侵犯中國南海諸島的「領海基線」法案，使侵佔中國的黃岩島合法化，但是越南按兵不動。北京有人以為，越南受金融海嘯衝擊大，要靠中國救濟美元和其他物資，所以老實。事實上，那時越南的領導人一個月跑幾次北京，也是獅子開大口要援助。想不到，就在中國提供美元支援的同時，越南正在偷偷地準備這份獅子開大口的提案。

據悉，越南為提案做了周詳的資料準備，兩份劃界案連同所有地圖、數據、表格附錄及資料庫，動員了越南眾多資源，包括外交部、海軍、石油公司。越南還專門聘請了英國南安普頓的國家海洋學中心擔任科技顧問。

同時，為了使自己的提案獲通過，越南還罔顧事實，聲稱這一地區相關國家對其提交的提案「沒有爭議」。事實上，為了打贏這場領土爭奪戰，越南做了周密的部署。

首先，在外交上，將爭端國際化、擴大化。向聯合國大陸架界限委員會提交劃界案，事實上就是將爭端擴大到全球性的國際組織。同時，爭取美日等區域外大國的默契、配合與支持。美日出於制衡中國的利益考慮，屁股自然坐在中國的對立方。越南還用利益誘餌，拉俄羅斯結盟。其次，立足在聯合國的戰場打贏官司。越南等國判斷，只要在聯合國層次解決問題，他們就可能獲得更多同情分，得到更多國家支援，因此，在大陸架法理上他們做足工夫。第三，也做適當的軍事準備。他們看透，中國受《南海各方行為宣言》約束，不敢輕言開戰。但是，也要一定程度的自衛能力，使北京知難不戰。同時，也積極重新引回美國和俄羅斯的保護傘。

使爭議複雜化擴大化
中國未能在聯合國第一時間搶先提出自己的領海和海洋權益的法案，已說明北京被動。究其原因，一個方面是北京對《南海各方行為宣言》迷信。其實《宣言》的實質是維持現狀，以和平方式解決南海有關爭議，不採取使爭議複雜化和擴大化的行動。對此，中國嚴格遵守，派軍艦都不敢，要派漁政船，更遑論武力收回失島。但是，越南等國視為可欺，竟真的要吃掉中國的這些領土。事實上，他們已經採取了許多「使爭議複雜化和擴大化的行動」。既然人家已實質廢了此《宣言》，中國也沒有再履行的義務。那樣，捍衛南海才海闊天高。