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中国有争取独善其身的条件

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中国有争取独善其身的条件
中国有争取独善其身的条件2008年09月17日 07:31:17 　来源：广州日报

专家强调：政府要以政策支持增加财政支出减少税收刺激内需

周其仁在“省长与专家座谈会”上发言

在昨天举行的“省长与专家座谈会”上，北京大学中国经济研究中心主任、教授周其仁就目前美国金融危机、通货膨胀等“热得烫手”的问题发表了精辟见解。

他提出，今天中国的经济高度外向，GDP的60％以上是进出口。因此，全球景气的变化会很灵敏地反映到中国经济的表现上来。不过，未来的中国经济具备了在全球景气下行的环境里争取独善其身的客观条件，未来中国的经济走势，取决于中国能不能够把各方面的潜力发挥出来。

受雷曼兄弟破产和美林被收购的消息影响，本周全球股市大跌，投资者再次陷入深不见底的恐慌之中。

美国金融业目前是否已处于最坏的时候？美国经济将怎样发展？中国的经济增长是否会受严重拖累？中国可以采取哪些措施抵御来自美

国的影响？昨日，本报记者多方连线，就以上问题采访了国际国内知名专家学者。

专家：周其仁

北京大学中国经济研究中心主任、教授

全球经济景气变化，首先看美国。不少人的看法是，这次以次贷开头的美国经济的大麻烦，尚没有“见底”。客观衡量，美国经济缓转过来总要有几年时间。当然，美国经济调整的余地很大，比如美元疲软，它的出口就开始上升，今年第二季度美国的GDP还有1.5％的增长，就是靠出口。把出口的贡献拿掉，美国经济的增长为负。欧洲、日本的国内消费下去了，出口没上来多少，所以经济增长开始出现负数。这对全球市场的影响当然不小，对中国这样高度依赖出口的经济体，影响就更大。

欧美多久才能缓口气？

中国不能被动跟随、无所作为

到底还需要多少时间，欧美日本的经济才能缓转回来？我认为没有谁能确切知道。我们当然相信美国、欧洲不至于重蹈日本经济的轨迹，希望他们能够比较快地走出目前的阴影。但是大有大的难处，发达也有发达的难处。

美国上世纪60年代打越战，巨额赤字加美元泛滥，终结了美元法定兑换黄金的地位，随后就是70年代的高通胀、低增长，CPI指数到达过13％~14％的高位。为了抑止通胀，他们出了一位英雄般的联储主席，通过紧缩基础货币的供应量，使联邦基准利率达到19.5％，商业银行的优惠利率达到过21％，失业率直追上世纪30年代大危机。 2002年以后，美国陷入伊拉克战争的泥潭，同样又是财赤上升、美元疲软，加上次贷危机的连锁反应，为应付衰退，美联储又连连降息。全球油价高到了离谱的地步。美国经济和国力的走势，会不会像越战以后一样，一个大弯子又拐上十几年？

这个问题，别人可以视而不见，但中国不可以。因为改革开放以来，特别是上世纪90年代中期以后，中国经济的外向依存度已经达到很高的程度，这是了不起的成就。

现在的问题是，在欧美、日本经济景气下行时期，高度外向的中国经济还能不能保持平稳较快的增长？这个问题要明确地提出来，因为有一种舆论，似乎说通货膨胀也好、景气收缩也好，都是全球性的，所以谁也没有什么办法，只能水涨船高、水落船低。我们至少不完全同意这个舆论：通货膨胀和景气收缩固然有全球趋势的影响，但并不意味每个国家只能被动跟随、无所作为。以通胀为例，全球通胀抬头是事实，国际高油价高粮价的冲击也是事实，但在同样的全球环境里，各国通胀率从津巴布韦的百分之几百万到日本的百分之二，天上地下大有差别，这正说明一个国家能够通过主动的政策选择，在全球趋势的影响下有所作为、趋利避害。

　　中国有条件独善其身

供给潜力巨大 “险”中存在机会

中国有条件争取把自己的事情办好。首先，中国有巨大的国内市场和内需潜力，这一点让全世界都羡慕。由于人口数量全球第一，加上近年收入增长很快，因此中国的国内市场扩展很强劲，今年以来的社会商品零售总额增长了23％，去掉通胀影响，还有15％以上的高增长，这在全球哪里也不容易看到的。只要有需求，增长就无大虑。尤其通过国民收入分配政策的调整，增加居民家庭收入的份额，还能释放非常可观的国内消费市场的增量。如果国内市场有较大的扩展，这些年对外服务的制造业转向对内将大有用武之地；中国的服务业更是有做不完的生意。

供给方面的潜力也很巨大。比如很多地方都有供电不足这一现象，这其实暗示着增长的潜力。在东莞，受国际市场影响，很多中小企业关闭或歇业，但还是存在供电不足的现象。工厂每周还是只能“开三停四”，在断电的日子里，还要靠小柴油机发电。这说明这些工厂还有订单，成本虽然升得很急，但还可以撑下去。由此看来，在管住货币的前提下，恰当调整比价关系、松动价格干预的范围和强度，也可以释放经济增长的潜力。

综合国际的高油价、高粮价和中国的实际情况加以分析，“险”中存在机会。我们对140美元／桶的油价也许没有办法，但增加煤炭供给的潜力还是不小的。另外，国内粮价比国际市场低了那么多，如果合理地扩大一部分出口，世界市场的高粮价就能成为刺激中国粮食生产、增加农民收入的推动力。

　　财政税收调整首当其冲

“弄给老百姓花花”才能旺市场

未来的中国经济，具备了在全球景气下行的环境里争取独善其身的客观条件。未来中国的经济走势，取决于中国能不能够把各方面的潜力发挥出来。争取中国经济独善其身方面，坚定信心可以大有作为。

首先是有信心处理好保增长与抑通胀的关系。天下只有“舍不得”治理的通胀，没有治理不了的通胀。只要上下一致认识到高通胀的危害，坚持货币从紧不动摇，即使在全球高通胀的环境里，中国也能够把本国通胀的水平抑制在可接受的水平之内。中国经济的需求潜力巨大，供给潜力也巨大，实事求是地找寻释放潜力的方针、政策和办法，就一定可以保持中国经济平稳较快地增长。

其次，有信心应对全球景气的变动。过去十年，中国已经证明自己具有利用全球景气上行的能力。当前和今后一个时期，是考验中国能不能应对全球景气下行风险的时候了。中国具备争取独善其身的条件，把这方面的潜力发挥出来，中国不但能够解决自己的困难，还可以增加在全球市场的影响力。

最后，有信心转变中国经济增长的方式，无论如何，中国再不能沿用过去的发展模式保持经济增长。现在的经济形势有了一股“逼”的力量，趁势而为，可以奠定未来中国经济增长更扎实的基础。

就政策改革而言，目前首当其冲的就是财政税收需要调整。现在情况下，应该大规模大幅度降低税收。在我国，居民家庭所得在国民收入中所占的比例还不到50%。如果政府不把钱“弄给老百姓花花”，国内市场是不可能旺起来的。因此不仅是中央税收收入要收缩，各级地方政府的税收收入也要收缩。“减税才会赢”，如果国内市场旺不起来，财政收入就没有可靠的支撑了。

广东要由“外向”转“内外并举”

房地产业对市场的带动性非常大

广东对外贸易的依存度很高，其中出口贸易依存度高达91%。这是好事情。但问题是，当全球市场由于各种原因收缩的时候，我们受到的影响就会非常大，调整在所难免。目前中国的出路是再困难也要独善其身，通过一系列改革，大力扩展国内市场，广东也应该走一条内向外向并举的道路。

经济高度外向的广东，其实最早是靠做内需起家的，广东是开发国内市场的最早成功的案例。如今，受到国际市场收缩的影响，广东要再度把向内的问题提出来。现在“广州本田”为什么做得那么好，依靠的就是内向市场，可惜的是，广东目前这样的企业太少了。如今的大势是开发本土市场，政府也要有相应的政策支持，把企业家拼市场的激情点燃，动员广东企业向内创造新的消费热点。企业家要和政府联合起来。

房地产行业对内向市场的带动性非常大。目前许多中小企业垮台后，腾出不少土地，这是发展工业地产和商业地产的重要资源，同时，土地的盘整和重组还会增加就业机会。城乡建设也是中国内需增长的强大推动力。如今的普遍情况是，大批农民进城务工，却还占据着宅基地。与农村存在大量闲置土地的现象相对应的，是城市地价的飞涨。广东是第一个通过集体建设用地流转法的省份，集体建设用地可以买卖、流转和交易。要让这个法案充分发挥作用，把城市建设和农村建设连成一体。建议设立土地产权交易中心，就像外汇指标一样，把节约出来的农村建设用地的指标放到一个有管理的市场内，让城市购买指标，这就等于将城市高地价的资金流向农村，用于农村建设，从而协调城乡发展。