Re:火炬手导盲犬许可证到期 立法缺失将成黑户
导盲犬身价十几万 Hd0?}w\ >{w"aJ" F 此次残奥会开幕,中国共派出3只导盲犬。东城盲协主席陈燕原本也是导盲犬的申请人之一,但她因为忙于准备开幕式的演出训练,便遗憾地放弃了这个机会。 # F|w_P CB%O8d # “你可能不信,虽然我看不见,但能发现别人用异样的眼光看我。”陈女士告诉记者,一些盲人就因为克服不了怕别人关注的心理障碍,宁愿呆在家里。政府免费发放盲杖,规定盲人免费乘车,就是为了鼓励盲人走出家门。 ;,jms~ik 3h>56{P “我也想有一只导盲犬,能陪着我在小区里散步。”但陈燕也表示了担心:“完全让导盲犬带路,会不会有生命危险?” D7(kkr:r P{h$> 6c 像陈女士一样,很多盲人虽然对导盲犬充满了期待,但也有担心。导盲犬大连基地的训导师告诉记者,盲人和导盲犬的合作,前提是互相信任,一旦信任导盲犬,其他都不是问题。 =jW=Z$3q o jy[< 但不是每位盲人都适合拥有导盲犬。训导师介绍,还要看盲人是否喜欢狗,和狗相处的时间是否多,并且本身要具有很强的定向能力,否则带着导盲犬也会迷路。 $+Vp> VA@t8H, 虽然Lucky每月的伙食费仅花180元,但它的身价却在十几万元。“现在有几个盲人能买得起导盲犬?”一位分局养犬办负责人认为,导盲犬的普及还将经历一段过程,因为导盲犬的训练成本很高,普通盲人家庭很难自费购买,目前几乎都是由培训基地免费赠送,每年能得到导盲犬的盲人只有几个人。而目前培训基地无经费来源,基本靠创办人自筹资金。 9A9yZl t Q.])En >i 修改养犬法规势在必行 ?Y#x`DMh @m(ja@YC 虽然全国的导盲犬数量并不多,但它们的出现却给盲人提供了一种充满关爱的选择权利。对盲人使用导盲犬的权利,至少已有30多个国家通过立法予以保障。 BJI"DrF Zjkrne{ 在xxx会和残奥会期间,市公安局、农业局、盲协等部门组成了一个导盲犬临时认证委员会,可对导盲犬进行噪音、指令、健康等测试,合格之后办理临时证件。 %:7fAB,PA
:=^_N} 但这个认证机构和相关管理规定,都是临时性措施,包括导盲犬临时证件的有效期、允许出入公共场所的措施都截止到9月20日。残奥会结束之后,Lucky和它的同伴该怎么办呢? zD}2Zh] }6^d/nE*T
据悉,现行的《北京市养犬管理规定》中仅提到一次导盲犬,即“盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的,免收管理服务费”。这部法规对导盲犬的认证机构、认证标准以及驯养等事项均未作出规定。 Oxhc!9F IAa}F!6Q1 没有合法的认证机构和标准,自然也就无法确认Lucky及其同伴的工作性质,这使得它们变成“黑户”,免收服务费的规定也形同虚设。 \>GHc} aMycvYzH 此外,《养犬管理规定》在限制养犬人携犬进入公共场所、乘坐交通工具的同时,也“堵”住了负责为盲人带路的导盲犬。 j`$d W H/2 ^bDh[O 在今年新修订颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》中,有一个突破性的规定,即“盲人携带导盲犬出入公共场所,应当遵守国家有关规定”。 T@, tlIM >z1q\cz 中国社科院法学研究员莫纪宏认为,《残疾人保障法》从残疾人权益保障的角度出发,经全国人大常委会通过立法后,其效力应在北京市地方性法规之上。 k_%"# fp2.2 @
[ 法学专家认为,一方面要加强城市宠物的饲养管理,另一方面也要保护残疾人权利,加快修改现行的养犬法规,对导盲犬、医生犬等工作犬区别对待管理,允许导盲犬进入公共场所。只有在修改养犬法规之后,公交、地铁、超市等公共区域才能正式地对导盲犬开放。 S2EeC&-AR vB9v8@[I& “Lucky这次任务很艰巨,它肩负着为导盲犬基地的‘同学’争取名分和训练费的重任,就像当年我在残奥会上夺得首块金牌后,为残疾运动员争取到了国家补充的训练费和伙食费一样。”平亚丽告诉记者,虽然Lucky的临时证还有9天就失效了,但她并不担心Lucky身份合法化的问题,“我觉得时间不会太远了。” Ju
0 Ct,|g =( 本报记者 王蔷
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