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鄉鎮幹部自曝內幕：“截訪”壹次花費數萬

這是壹名鄉鎮幹部在信訪工作中的真實經歷，而且這種經歷還在不斷繼續。作為中國最基層的行政工作人員，他們的行為被上訪者、上級部門、新聞媒體等做著形形色色的解讀。然而，當真正走進他們，妳才會理解他們的無奈和隱衷。壹個基層信訪幹部的生存狀態，折射著體制的痼疾，也在砥礪著那些“習以為常”的神經。這，值得我們深刻反思！
幹部“截訪”的心路歷程
我在鄉鎮工作十幾個年頭，從事信訪工作6年多，10多年來在幾個鄉鎮幹過，從壹名普通的工作人員成長為分管信訪工作的鎮黨委副書記。自從分管信訪以來，我天天膽戰心驚，如履薄冰。
李水富(化名)是壹名遠近聞名的老上訪戶，至今未婚、無業。從17歲隨父親以“受迫害”為由上訪，30多年來，他幾乎每年都要在重大會議召開時(如中央、省、市級“兩會”等)上訪。他壹旦進京，或到省上、市裏，鎮政府都要安排專人去接訪，甚至中途截訪。每次接訪，我們都要安排兩人以上去，到省城、北京來回壹趟，每次差旅費少則三五千元，多則上萬元。
近年來，為了確保萬無壹失，每到全國“兩會”等時期，鎮裏都要派出5名幹部24小時跟隨李水富，陪吃陪喝陪睡陪上廁所，壹次耗時半個多月。如果壹年下來有多個敏感期，每年單是穩控他壹個人的費用就多達數萬元。如壹不小心失控，還要到火車站、汽車站分頭堵截，堵不住就到北京接，耗費了大量的人力、物力和財力。
壹次，壹位領導來市裏視察，根據上級指示，李水富等“不穩定分子”壹定要在監控視線之內。所在鎮政府安排兩人提前3天到其住處進行監控。當我們過去時，李水富不在家，這可急壞了工作人員。經過四處打聽，得知他父親生病住院了，工作人員立即趕到醫院，在醫院附近蹲點。大熱天，負責監控的2名工作人員站在樓頂，曬得像“黑鬼”壹樣。由於每2個小時要向領導匯報壹次李水富的去向，有時遇到他在房間打瞌睡，工作人員看不到他在房間裏晃動，心裏就發毛。由於不能驚動李水富，只得托請院方人員親自到房間觀察壹下方可放心。如此心神不安壹連幾天，直到領導視察完，“盯梢”工作才算結束。
在我們鎮，既有李水富這樣的個體上訪案件，還有諸如未轉正的民辦教師、對補償不滿意的拆遷戶等集體上訪案件，每到重大敏感日期，都需要專人監控。壹旦失控，我們必須圍追堵截，確保他們不進省上京，實在控制不住，壹旦到了省城和北京，也要想盡壹切辦法在信訪登記機關“銷號”(不被上級機關記錄)，確保不被“壹票否決”。
“壹票否決”苦了基層黨委、政府
多年來，基層鄉鎮為了信訪穩定工作，設立了信訪部門，投入大量資金，安排了壹大批人員從事這項工作。前幾年，信訪部門是個群眾的出氣筒、社會的減壓器。自從實行了信訪“壹票否決”制，上級信訪部門成了“香餑餑”，只是苦了最基層的鄉鎮黨委、政府。有些群眾上訪，確實是由於個別政府部門或幹部不作為、亂作為的原因。有些政府機關的工作人員【www.canton8.com不良信息过滤】素質差，三言兩語想把群眾打發走，能壹天解決的拖上壹個月，更有甚者辦事不公，惡語相加，激起了群眾不滿，造成上訪案件。
不好處理的是，有些上級機關的個別接訪者亂表態，致使當事人訴求越來越高，越來越不切合實際，壹個小問題多年得不到解決，成了大問題，最後誘發了越級上訪。由於信訪工作實行“分級負責，歸口辦理”的原則，但是對不負責、不辦理的上級機關和部門卻沒有實質性的處理措施。懾於上級“壹票否決”的威力，許多鄉鎮對上訪人除了付出大量人力、物力和財力去圍追堵截外，別無他法。有時，還得委曲求全，不得已做壹些讓老實人吃虧、“會鬧騰的”賺便宜的事來。
最難解決的是壹些比較棘手的群體性上訪案件，在我們這裏有壹個村，村裏有兩大家族，每次村委會換屆，雙方都爭得不可開交。如果壹方上臺，另壹方就聚集人群挑毛病、找茬子，將問題都找到了“文革”期間，找到了十幾年前的土地承包問題上。他們經常為了壹些歷史遺留問題爭執不休，鎮政府領導換了多茬也難以解決。許多村民認為上訪就能解決問題，上訪就能引起更高領導的重視，致使我們的工作天天忙於接訪，許多日常的行政事務根本無法開展。

顶端 Posted: 2010-09-26 15:36 | [楼主]

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