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[6029]

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記者天職監察政府並無協助管治責任

宣傳文體部長郝鐵川以〈社會秩序危機時期記者採訪的法律環境〉為題，發表演講，所論述社會秩序危機時期（以下稱危機時期）傳媒和記者角色、職能的認知，與本港一般傳媒的認知和做法南轅北轍，相信絕大多數港人都不敢苟同。郝鐵川的觀點最值得討論之處，是何謂「社會秩序危機時期」？證諸內地實踐的結果，危機時期已經成為官員遇事封殺記者採訪、禁止傳媒報道，藉此掩飾施政失當的借口，而非出於「盡快結束危機，恢復正常的社會秩序」的單純動機。所以，香港傳媒和記者，更加不足為法。

郝部長引經據典，講述古今中外危機時期，國家依法擁有臨時性、靈活性、異於平常的較大權力的事例，連美國前任總統小布殊發動對伊拉克戰爭，美國傳媒的配合舉措也引用，藉此證明其危機時期「媒體有義務協助政府執行應急措施，暫時收窄自己的權利」核心論點的合理性。這方面，有兩點值得商榷。
傳媒報道戰爭應自律
災難揭弊乃記者天職
首先，戰爭時期，傳媒基於國家安全、軍隊安全前提，會願意接受或自覺地規限，例如不會事先報道軍事行動部署、不會報道部隊的位置等，以免危及部隊的安全，傳媒這方面自律或配合軍方，絕無異議。除此以外，記者對軍隊在戰爭中是否合法殺人抑或濫殺無辜，仍然時刻履行監察職能。例如越戰時，美軍以燃燒彈炸美萊村，導致大批村民傷亡，記者拍下村民、赤身露體的小女孩驚慌嚎哭逃命的照片，事件披露後，有美軍要負上法律責任。
其次，小布殊揮軍入侵伊拉克，開戰前，美國絕大多數傳媒確實愛國先行，對小布殊政府以伊拉克擁有大殺傷力武器為開戰借口，未有足夠研究和質疑，變相為小布殊發動戰爭開綠燈。不過，戰爭開動一年之後，美國傳媒開始覺得不對勁，進行反思和檢討，《華盛頓郵報》在頭版發表逾3000字「悔過」文章，承認報道伊拉克戰爭「有時極偏頗」；另外，在其他報?也有反省文章，質疑主流傳媒盲目相信政府人士或鷹派高官的消息，把攻伊合理化，對反對聲音視若無睹。以郝部長文章蒐集資料的豐富完備，就美國傳媒對伊拉克戰爭的「悔過」應該知之，若當日演講時補上這一筆，就更顯得他信奉事實和客觀了。
郝部長當日答覆記者提問何謂「社會秩序危機時期」，答以指「戰爭、嚴重自然災害，或對社會秩序有嚴重衝擊」，除了戰爭，其他的所謂危機時期，都值得商榷。再以美國小布殊總統治下為例，2005年8月的卡特里娜特大風災，水淹新奧爾良，以災情規模而言，應該符合郝部長「危機時期」的定義，若發生在內地，相信領導人都會趕赴災場指揮救災了。不過，由於小布殊政府反應遲鈍，災民怨聲載道，美國傳媒並未以協助政府執行緊急措施為首要任務，反而嚴格監察、大力鞭撻小布殊和他領導的政府，此役小布殊吃盡傳媒的苦頭，民望也因而大跌。
這個事例，說明同類性質自然災難，郝部長的危機時期定義，美國傳媒並不如是看待。事實上，若遇到自然災難，傳媒當然有責任報道政府如何應對，亦有責任提供資訊，讓受影響人士趨避得以安全，但是傳媒的做法，不等於協助政府結束危機、恢復秩序，傳媒的主要責任，仍然是監察政府應對危機的處理是否得當；另外，所謂天災，其實不離人禍，例如最近的舟曲特大泥石流災禍，其實是數十年來濫伐山林、破壞水土生態的結果，又例如前年汶川大【www.canton8.com不良信息过滤】，許多學校粉碎性坍塌，奪去大批學生的性命，是豆腐渣工程的結果。這些事態，記者關注報道，用意固然要揪出偷工減料的人，最終目的還在提出警惕，要國人知道豆腐渣工程之可惡和為害，知道抓緊工程質量之重要。
所以，以所謂危機時期限制傳媒和記者監察政府，在國際上不具普遍意義，而郝部長的認知，在內地已普遍執行，不過，從實踐看來，只是官員們以危機時期之名，行壓制採訪、掩飾施政失當之實。四川當局壓制關於豆腐渣工程的報道，最能說明此情?。當局不但把追查豆腐渣工程的內地維權人士譚作人
等人投獄，連本港電視台記者採訪譚作人的審訊，也被公安人員以搜查懷疑毒品為名，阻撓記者到法庭外採訪。所謂危機時期已經成為官員的護身符和擋箭牌，他們在大幕垂天之下，逃避監察。但是，這樣的操作，卻使吏治更趨敗壞，貪污枉法成風，國家和社會因而付出更大代價，埋下不穩定的種子。

1992年美國洛杉磯的種族暴動，並未在種族之間積累仇恨，推動下一次爆發，而是社會慢慢療傷，有人分析原因是事件全部透明公開，從事發黑白人相互殺戮，傳媒全方位報道，到後續處理都是公開的，黑人族群並沒有抱怨「政府利用騷亂事件報復逼害族群」。新聞出版自由所保證的事件全景展現，給包括黑人社區的整個社會，留下對事件反省的空間。

處理危機公開透明
國家社會可少付代價

反觀去年的新疆7.5事件，當局武力對付記者，變相把記者逼出烏魯木齊，然後大批武警進駐，一副「關門打狗」的模樣。雖然新疆的種族衝突，性質與洛杉磯種族暴動不能相提並論，但是新疆當局「捂住」事態，神秘化的結果，自然謠言四起，被別有用心者利用，使民族仇恨更形深化，為下次騷亂提供燃料。這就是不當處理危機時期的代價。

郝鐵川部長對新聞、宣傳的認知，與香港的運作絕然不同，他心目中的傳媒和記者，是宣傳喉舌和統治工具，但香港的傳媒和記者則是守門人和第四權。這個分歧，確切說明香港與內地的不同，也再一次說明「一國兩制」的現實意義和可貴之處。

顶端 Posted: 2010-08-21 22:29 | [楼主]

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記者天職監察政府 並無協助管治責任

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