楼市新政尚缺严格执行 群众若不满意须“问责” yE>f.|(  
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　　新华社直指调控执行力不能令人满意 y jQpdO  
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　　据新华社北京1月11日电 国务院办公厅10日发出关于促进房地产市场平稳健康发展的通知。这份被称作“国十一条”的楼市调控蓝图，是政府意志与百姓呼声的真切回应。只有让这些政策措施得到有效执行，才可能培育一个健康发展的房地产市场。 (14J~MDB  
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　　去年下半年开始直到最近一个时期，随着房地产市场的回升，部分城市出现了房价上涨过快等问题。住有所居，既是百姓的强烈呼声，也是政府工作的着力点。从2009年年底，国务院先后发出一系列遏制高房价的政策信号。2010年1月10日公布的国办最新通知，更是打出了较之以往针对性更强的楼市调控 “组合拳”。 {xS\CC(g  
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　　“国十一条”的力度和可操作性是很强的。比如针对“夹心层”的住房问题，提出商品住房价格过高、上涨过快的城市，要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房供应；针对“投机炒房”，提出严格二套住房购房贷款管理；针对“地王”背后的土地制度，提出探索土地出让综合评标办法，从严控制商品住房项目单宗土地出让面积；针对捂盘惜售、囤积房源等扰乱楼市秩序的行为，提出不得分层、分单元办理预售许可，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售；针对部分国有大企业频繁拿地，提出进一步规范其房地产投资行为。 :"e,& %  
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　　回应百姓呼声，固然可喜，能够有效执行，才是关键。回顾近年来的房地产市场调控，在执行力方面并不令人满意。从国务院办公厅10日的通知中要求各地“抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定”这句话中就可窥见一斑。 q[T='!Z\  
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　　加大执行力度，是地方政府的职责所在。正如温家宝总理此前接受新华社专访时所说，只要政府有决心解决这个问题，而且不是头痛医头、脚痛医脚，而是经过深入调查研究，统筹考虑各方面的情况，制定长远的规划和政策，使我国的房地产有一个稳定发展的局面，这是可以做到的。 {<}kqn83sT  
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　　加大执行力度，必须进行问责。在国办的通知中，明确提出进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。如果在政策措施有针对性，职责划分清晰的前提下，楼市调控还不能达到如期目标，不能令群众满意，那么最后登台亮相的就该是“问责”的法槌了。

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　　1月10日，国务院再次发布房地产调控政策，正式下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（下称“国11条”）。这是近一个月内国务院第五次出台房地产调控政策，国务院针对同一个行业如此密集地出台调控措施，实属罕见。这在一定程度上说明国家有关部门已经认为房地产业的发展存在较大问题，需要进行调控和变化。 DfL>fk  
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　　从“国11条”的行文看，这次的文字表达明显要严厉很多，“严格”、“不得”、“查处”等词汇大量出现在公文中。如果说中央经济工作会议的公报对房地产业还显得“春风和煦”，“国四条”开始变得“阴晴不定”，那么本次出台的“国11条”就明显是“风雨交加”了。政策一次比一次表述严厉，也显示出对房地产业进行调控的决心越来越大。 xgQ]#{tG  
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　　从内容上看，“国11条”的重心落在对第二套房的购买要实行差别化信贷利率政策上。这可以看作是对“国四条”的细化措施，即在落实营业税、土地出让金新政后，房地产调控的重头戏——信贷政策终于出炉。二套房贷款首付要40%以上，利率则要求银行严格按照风险定价。 I-`qo7dQ_S  
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　　值得注意的是，此次房贷新政并未提及“改善型住房”能否享受房贷优惠，而是采取了“一刀切”的形式，按照“家庭”来确认是首次贷款购房还是再次贷款购房。没有了“改善型购房需求”的表述，“国11条”的信贷政策口径实际上回归到了两年前的“9·27”新政。 K` d3p{M  
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　　除了对应“国四条”的几个部分外，本次政策条文还增加了第五大条，“落实地方各级人民政府责任”，把房地产业的稳定发展及住房民生问题的解决与地方政府的工作评价直接挂钩，即“工作责任制”。这是一个重要的动向，将有利于督促地方政府将更多精力放到住房民生问题上，避免其跑偏路，甚至“本末倒置”。 rLm:qu(F1  
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　　此次国务院再次出台房地产调控新政，既在市场预料之中，又有点出乎意料。所谓“预料之中”是指，“国四条”发布后，相关政策需要具体落实，特别是信贷政策要出台更加详细的措施，本次“国11条”给出了部分答案。所谓“出乎意料”，则是因为国务院两次出台的政策调控口径有一定的差异。有些地方政府已经按照中央经济工作会议以及“国四条”的口径，出台了地方细则，如今更加紧缩的“国11条”使得这些地方政府面临修改地方细则的问题。 43?J~}<Vs  
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　　总体而言，在宏观经济日益稳定，并且通胀迹象日益显现的时刻，房地产业的发展面临政策的不同要求，一方面要保持刚性需求的释放，鼓励自住购房消费，加强住房保障；另一方面，对于投资投机性需求的肆无忌惮，政府不再选择“隐忍”，而是明确了态度，要“限制”和“打击”。 cKj6tT"=O  
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　　（作者系上海易居房地产研究院高级研究员）

　⊙大智慧资讯部 　　 V^t5 Y+7  
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　　周一沪深大盘高开低走，两市全日共成交2857.4亿元，量能相比上周五大幅放大。 =9 TAs? =  
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　　房地产、银行、券商 &B^vHH  
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　　居资金净流出前三名 lxRzyx  
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　　昨日两市大盘净流出资金70.67亿元。房地产、银行、券商、煤炭石油、汽车板块净流出居前，房地产板块居资金净流出首位，净流出达15.83亿元，资金净流出最大个股为万科A(10.29,0.11,1.08%)(-2.28亿元)、新黄浦(16.28,-0.36,-2.16%)(-1.08亿元)、中大股份(24.55,-0.73,-2.89%)(-0.85亿元)。银行板块居资金净流出第二位，净流出达14.34亿元，资金净流出最大个股为招商银行(17.07,0.13,0.77%)(-2.15亿元)、北京银行(17.48,-0.16,-0.91%)(-1.73亿元)、兴业银行(36.85,-0.38,-1.02%)(-1.56亿元)。券商板块居资金净流出第三位，净流出资金10.86亿元，海通证券(19.15,0.02,0.10%)(-5.79亿元)、中信证券(33.58,0.16,0.48%)(-1.48亿元)、国元证券(21.68,-0.23,-1.05%)(-1.22亿元)为资金净流出最大个股。 )y7 SkH|  
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　　计算机、教育传媒、通信 dm Lgt)-t  
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　　为资金净流入三甲 d0b--v/  
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　　计算机、教育传媒、通信、纺织服装、运输物流板块净流入居前，计算机板块居资金净流入首位，净流入3.53亿元，净流入最大个股为鹏博士(12.74,0.14,1.11%)(+0.45亿元)、东软集团(25.97,1.09,4.38%)(+0.40亿元)、中国软件(25.74,-0.60,-2.28%)(+0.38亿元)。教育传媒板块居资金净流入第二位，净流入2.64亿元，净流入最大个股为广电网络(10.93,0.29,2.73%)(+0.51亿元)、西藏旅游(11.94,-0.03,-0.25%)(+0.51亿元)、歌华有线(16.49,0.27,1.66%)(+0.45亿元)。通信板块净流入1.45亿元，净流入最大个股为东方通信(7.03,0.25,3.69%)(+0.85亿元)、新海宜(+0.50亿元)、同洲电子(14.78,1.12,8.20%)(+0.28亿元)。 &/J[PdSb$  
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　　海通证券净流出最大 *|x2"?d-F:  
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　　中国重工(7.93,0.25,3.26%)净流入最多 gFvFd:"uZ  
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　　个股方面，两市有900多只个股呈现资金净流出，资金净流出超千万的个股达258家，净流出最大个股为海通证券(-5.79亿元)、中国石化(13.32,0.29,2.23%)(-2.99亿元)、万科A(-2.28亿元)、西山煤电(38.86,0.86,2.26%)(-2.20亿元)、招商银行(-2.15亿元)。而资金净流入超千万的个股有143家，净流入最大个股为中国重工(+1.23亿元)、东方通信(+0.85亿元)。 ^c1I'9(r5  
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　　创业板净流入1.43亿元，有30只净流入，净流入最大个股为九洲电气(44.630,-1.44,-3.13%)(+4900万元)、朗科科技(53.990,0.39,0.73%)(+1854万元)、上海凯宝(43.100,0.14,0.33%)(+1617万元)。

新浪提示：本文属于个股点评栏目，仅为证券咨询人士对相关个股或板块的个人观点和分析，并非正式的新闻报道，新浪不保证其真实性和客观性，投资者据此操作，风险自担。一切有关该股的准确信息，请以沪深交易所的公告为准。 I0O)MR<  
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　　⊙记者 阮晓琴 ○编辑 李小兵 Jug1Va<^c  
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　　自2009年12月中央经济工作会议结束，国务院连续出台调控房地产市场的政策以来，房地产股连续深幅调整，部分房地产个股二级市场价格跌破拟定向增发价。这成为此轮股市调整以来一个突出的现象。 ~?aq=T  
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　　据上证报资讯统计，截至11日收盘，共有9只房地产股的股价(剔除ST股)低于公司拟定的定向增发底价，分别为北京城建(16.97,0.18,1.07%)、上实发展(13.42,0.14,1.05%)、中国宝安(11.33,0.28,2.53%)、爱建股份(11.48,0.33,2.96%)、招商地产(24.75,0.51,2.10%)、苏宁环球(12.38,0.08,0.65%)、新湖中宝(9.30,0.02,0.22%)、大连友谊(14.97,0.31,2.11%)、万方地产(13.20,0.02,0.15%)。 
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　　上述公司定向增发预案均在2009年7月以后公布。按方案，北京城建、上实发展、中国宝安、爱建股份、招商地产、苏宁环球、新湖中宝、万方地产和大连友谊拟定向增发价分别不低于17.27元、14.43元、11.17元、12.21元、28.12元、13.4元、10.64元、14.12元和 15.24元。 0At??Zpy  
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　　房地产板块纷纷破发的背后，是中央推出系列调控房地产的政策。2009年12 月14 日，国务院常务会议提出，遏制部分城市房价过快上涨的势头，抑制投资投机性购房，加大差别化信贷政策执行力度。12月9日，国务院常务会议决定个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年；12月17日，国家五部委通知：对开发商拿地首付至少50%的限制；2010年1月10日，国务院正式发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，强调二套房贷首付必须超过40%等。 /'G'GQrr  
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　　接连不断的调控措施出台，使房地产板块深幅调整。2009年12月8日，房地产板块指数5030点，昨天收盘时，房地产板块指数跌至4148点，跌幅17.5%；同期上证综指跌幅是3.5%。一些前期涨幅较大的房地产股跌幅更大，如云南城投(24.57,0.32,1.32%)从34.20元跌至24.25元，跌30%；苏宁环球从17.9元跌至12.3元，跌31%；招商地产从34元跌至24元，跌30%。 neQ2+W%oj  
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  已有_COUNT_条评论

　　专家认为，针对合理引导住房消费和抑制投资投机性购房需求的差异化政策仍然是“有保有压”，但在具体操作中可能更加灵活 3s?ZyQy  
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　　国务院办公厅10日发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，针对近期部分城市出现的房价上涨过快、加强风险防范和市场监管等问题作出要求。专家认为，针对合理引导住房消费和抑制投资投机性购房需求的差异化政策仍然是“有保有压”，将促进房地产市场平稳健康发展，但在具体操作中可能更加灵活。 #S]O|$&*  
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　　防范风险重视“热钱”冲击 XZQ-Ig18  
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　　易居中国房地产分析师薛建雄接受记者采访时表示，值得注意的是，此次《通知》提出“有关部门要加强对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外‘热钱’冲击我国市场”。有关部门在2008年全球金融危机之前曾经强调过防范“热钱”冲击，此次再次强调加强风险防范和市场监管，说明市场上“热钱”流入已经引起有关部门的注意。薛建雄称，“热钱”更愿意抓住国内资产价格上涨带来的机会，通过认购股权投资房地产开发商和购买商业中心及写字楼等获利。 ul b0B "  
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　　中国社科院国际金融研究中心秘书长张明日前指出，2010年中国面临的短期国际资本流动形势，必须建立在两方面判断的基础上：一方面是短期国际资本在中国以及在其他国家的相对收益率；另一方面是美元套利交易的融资成本变动。综合来看，至少在2010年上半年，短期国际资本仍将持续流入中国。 I %sw(uoE  
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　　国务院国资委副主任黄淑和7日在中央企业负责人经营业绩考核工作会议上表示，面对复杂多变的经济环境，中央企业要做好风险防范，要慎重进入股市、房地产和期货等高风险领域。“已经进入这些领域的，要规范程序，严格考核。” 1;+77<  
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　　央行日前召开的工作会议也特别强调，要防范信贷风险和系统性金融风险，加强贷款用途管理，防止变相使用银行贷款作为项目资本金。要密切关注房地产市场变化，严格执行有关房地产信贷政策，促进房地产金融健康发展。 3sRI7g  

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　　差别化政策“有保有压” R5mb4  

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　　《通知》要求加大差别化信贷政策执行力度和继续实施差别化的住房税收政策。专家认为，这次《通知》传递的信息仍然是“有保有压”，采取差别化政策合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。 K47.zu  
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　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授认为，《通知》要求二套房贷首付不低于40％，严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策，都是希望让房地产泡沫不要进一步扩大，回到健康发展的轨道上来，把调结构与保增长、保民生结合起来。而最终的贯彻落实仍需要地方政府、商业银行、房地产开发商这些利益方共同履行职责，不再为房价的高涨推波助澜，这也是《通知》最后强调“国务院有关部门要加强对各地贯彻落实房地产市场调控政策情况的检查和指导，对房价上涨过快的地区和城市要进行重点督查”的用意所在。 ADM!4L(s4}  
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　　薛建雄也向记者表示，国务院此次再次明确要促进房地产市场平稳健康发展，是防范过热而不是***房地产产业。2010年导致房价上涨过快的因素虽然还存在，但是政策已有所收紧，所以房价上涨态势会有所放缓。由于2009年成交体量较大，预计2010年的供应量不太可能大幅上升，所以商品住宅的成交体量比2009年可能会略有下滑。 bMsThoePT
 
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　　中原地产分析师马冀称，从去年12月中下旬开始，上海许多商业银行已将二套房贷的首付提高到四成，且利率优惠也提高到八五折。这次国务院通知明确首付四成，符合市场的预期。现在信贷“水龙头”关小了，投资投机性需求以及改善性需求的成本将提高。但是在一些豪宅成交旺盛的一线城市，对中高端投资者影响恐怕有限，因为这些购房者使用美元、港币进行按揭贷款，在信贷方面往往有优惠，购房利润依然明显。预计市场将会继续观望，走势还有待观察，既可能出现量价齐跌的局面，也可能出现税费转嫁到房价中导致房价继续上涨。要等到今年4、5月份政策效应集中释放，市场走势才能进一步明晰。 \II^&xSF  
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　　实际操作或更加灵活 eL'fJcjw<  
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　　申银万国房地产行业高级分析师李虹接受记者采访时称，此次《通知》内容与业界预期一致，后续仍可能会有具体措施相继出台。整体来说政策表述很中性，但实际操作可能会非常灵活和宽松。 uhv_'Q  
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　　李虹称，《通知》没有提及“改善性住房需求”，尽管一些地方政府对“改善性住房需求”有界定，如上海市公积金管理中心在“贷款政策”中将家庭人均住房建筑面积33.4平方米作为改善型购房的标准，但对于全国来说差异化较大，仍有待进一步明确；《通知》虽然明确对于申请购买第二套（含）以上住房的贷款首付款比例下限提高至40％，但没有提及房贷利率要在基准利率基础上上浮10％，只是强调“贷款利率严格按照风险定价”，这在实际操作中仍有很大空间。 !]9qQ7+R%  
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　　专家认为，《通知》强调“要加快研究完善住房税收政策，引导居民树立合理、节约的住房消费观念”，但没有明确提及物业税，预计物业税在短期内开征的可能性非常小，但不排除在全国范围内“空转”或在部分地区试点对商业地产开征物业税。

　　随着中国经济回升态势逐渐稳固，中央近期对房地产市场也展开了密集调控，中国政府一个月内第5次出手调控房地产市场。有专家指出，显示出此轮调控的目标是支持刚性购房者，打击投资和投机性需求。  ;5  
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　　1. 2009年12月中央经济工作会议指出，要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。 L^PBcfg  
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　　* 解析：地产政策“定音” 扩张楼市消费仍是主基调 ' QjJ^3A  
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　　7日闭幕的中央经济工作会议为明年的房地产调控政策“定音”，也给近期“购房优惠可能取消”的传闻画上了句号。 n 4cos  
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　　2. 2009年12月9日国务院常务会议决定，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。 IL uQf-  
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　　* 解析：二手房营业税征免2年变5年 政策新变化剑指高房价 ~ 588md :  
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　　9日下午，国务院常务会议决定，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。国家发展改革委主任张平同日表示，我国将完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。 qv>
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　　3. 2009年12月14日，国务院常务会议就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投资投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。 <]_[o:nOP  
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　　* 解析：国务院常务会议提出遏制部分城市房价过快上涨势头 snNB;hkj  
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　　温家宝总理14日主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。 /n:Q>8^n'W  
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　　4. 2009年12月17日，国家五部委通知：对开发商拿地首付至少50%的限制。 ^; }Y ZBy  
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　　* 解析：部委收紧土地出让款：分期缴纳 首次不得低于50% '#oH1$W]  
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　　记者17日获悉，财政部、国土资源部、央行、监察部、审计署日前联合下发《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。 d/@P;YN!  
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　　5. 2010年1月10日，国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。 6\v4#  
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　　* 解析：国务院：二套房贷款首付比例不得低于40% PsS.lhj0"  
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　　为进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，经国务院同意。

　国家出台房地产新政，要求房地产开发企业一次性公开全部房源。业内人士认为——— K$s{e0 79  
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　　本报1月10日讯(记者 刘文忠王彬)国办近日发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确二套房贷款首付不低于40%。业内人士在接受采访时认为，山东省银监局从2009年就已下文强调二套房贷款首付不低于四成，因此此次调整对我市楼市难有实质影响。此外，“房企须一次性公开全部房源，明码标价”的规定影响会更大，新政若严格执行，当前济南开发商正在使用的“饥饿营销”手法将失效。 W'Y(@  
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　　打击捂盘：规定时间内公开房源 A 6E~GJa  
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　　记者周末走访发现，目前市区在售楼盘大多没有推新房源，现有商品房交易以存量房自然销售为主，各楼盘基本没有进行大规模促销活动。对此，业内人士分析认为，“伴随去年商品房热销，此前的存量房已被基本‘消化’光，面对房源减少、价格不断上涨的状况，从去年下半年以来，一些开发商开始使用‘饥饿营销’，故意捂盘不卖，推高房价。” nU6UjC|3  
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　　针对开发商的捂盘行为，刚发布的国务院通知明确规定，各地要合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。 ?iamo.0zN  
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　　资深房产评论人于清就此认为，很多开发商目前使用的“饥饿营销”将失效，捂盘不卖不行了。房产评论人赵鲁梁也认为，新政中关于“不得分层、分单元办理预售许可”、“要在规定时间内一次性公开全部房源”等规定，可能会让排队买房现象从此不再，开发商的雇人排队、放号给多出房源的招数将不再有效。 KFa Yn  
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　　调控房价：提高首付政策未见效 1CJAFi>%D  
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　　记者调查发现，早在2009年5月底山东银监局就下发有关通知，要求二套房贷首付至少四成，利率在基准利率的基础上上浮10%。而从实际情况看，收紧二套房贷款并未对济南楼市产生实质影响。在全运会的拉动下，济南房价上涨幅度尤其引人注目，房价不断创出新高。据一家权威楼市调研机构的数据，从 2009年1月到11月，济南住宅均价从6238元一路上升到7600元。 ,E@}=x9p  
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　　业内人士分析认为，上述政策之所以未能有效抑制房价，一方面是济南的刚性需求很大，加之全运会等重大赛事的推动，另一方面则是二套房认定标准存在漏洞，一些投机者可以通过朋友、亲戚的名义买二套房，同样可以享受首套房待遇。所以，此次二套房贷款首付比例提高，对济南楼市并不会产生实质影响。 a1QW0d  
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　　赵鲁梁认为，提高二套房贷首付比例，对抑制城市房价过快上涨会有一定作用，而且这也是国家透露出调控房价的一个信号，对开发商以及炒房者将产生心理影响。但能否会达到预期效果，还要看落实情况。要想达到调控房价的目的，估计国家还会出台其他政策来打“组合拳”。

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好似广东新闻台的节目，吹水唔抹嘴