新快报讯广东“大厅局”已经露出大半张脸。至昨日，42个广东省政府工作部门已经有27个亮相。
`-p:vq` ^ Gqt+K % 昨日，依国家“大部制”而设立的广东“大厅局”纷纷亮相，其中包括新组建的广东省交通运输厅、广东省住房和城乡建设厅，而划归由广东省卫生厅管理的广东省食品药品监督管理局，昨日也携新“东家”双双亮相。据了解，省食品药品监督管理局保留正厅级规格过渡，并相对独立运作，重大事项要及时报告省卫生厅。过渡期内，人、财、物等按原渠道管理。
/%;mqrdk 0DJ+I 加之此前已公布的环保厅，备受关注的“大厅局”仅剩省经济和信息化委员会（由省经贸委、省信产厅合组）及省人力资源和社会保障厅（由省人事厅、省劳保厅合并）“犹抱琵琶”。
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nVxc4r 根据此前***中央办公厅、国务院办公厅印发的《广东省人民政府机构改革方案》，省政府共设置工作部门42个，其中省政府办公厅和组成部门24个、直属特设机构1个、直属机构17个，另设置部门管理机构（规格为副厅级）6个。
CL+}| 7O( 8]U{;|'; 中山大学政务学院博导陈天祥评价说，广东的“大厅局”基本上和国家的“大部制”保持一致，“跟深圳的大部制改革差距比较大”。不过，他认为此次有一个亮点，就是通过网站和媒体向全社会进行公布，而以前这些部门的内设机构和编制人数一般是不对外公布的。
e8GEoD u)~C;f) 记者昨日登录部分省直部门的网站，发现其名称尚未发生变化。如广东省建设厅网站首页，名称并没有改成“广东省住房和城乡建设厅”。
|v$JCU3!A BBtzs^C| ■专家观点
<=>= .kmGt {qN 5MsY 中山大学政务学院博导陈天祥称
id1s3b; mD^ jd+ “食品安全监管仍是多头管理”
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wZ]),o 新快报讯 毒奶粉、瘦肉精、注水肉……近年频发的食品安全事件，让“多头管理”的食品安全监管乱象饱受诟病。昨日，省卫生厅、省食品药品监督管理局和省工商局的改革方案均在省政府网站亮相，食品安全监管是否会有体制上突破？
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+ Y\uU xo&]$W8 记者注意到，对食品安全监管的职责分工如下：省卫生厅牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督。省农业厅负责农产品生产环节的监管。省质监局负责食品生产加工环节食品安全的监管。省工商局负责食品流通环节的监管。省食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管。省卫生厅承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
1f":HnLRM x3o ]U)^ 在得知如此分工后，中山大学政务学院博导陈天祥觉得没有多少新意，“还是多头管理，只不过多了一个人指挥。”他认为，这种指挥其实很难收到成效，除省食品药品监督管理局外，其他三个部门与卫生厅平级。他说，搞一个平级的部门来负责统筹是很成问题的，“指挥起来会很难的，部门之间还是会打架”。他评价说，食品安全的监管体制，“反反复复，分分合合，但一直不能解决到位。”
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dC 陈天祥介绍，美国食品安全监管是行业监管，从生产到销售都交给一个部门管理，“这才是彻底负责”。而我们的情况是，表面上看起来很多人负责，但实际上没人负责。
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B? ■民生解读
Y07ZB'K USM 4r!x 职责调整后办事更方便
4*Hgv:0?kI %nV]ibp2) 在已公布的省政府工作部门的改革方案中，由于职责的调整，市民今后办事可能更方便了。
K>DR Jz /#m=*&!CB 省卫生厅取消了食品卫生许可职责，这意味着沿用了几十年的“食品卫生许可证”将退出历史舞台，取而代之的是“食品流通许可证”，该证将在工商部门领取，因为省工商局须“加强流通环节食品安全监督管理”。
T^Z e3L] 3%(N[&LU 与此同时，省交通运输厅将取消以往的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客运附加费、水路运输管理费等五项交通规费的管理职责，这些费用或将不再收取。
6er-{.L= -bS SP!f 此前，大型批发市场的监管都由省工商局的直属分局负责，今后各类集贸市场、生产资料市场、生产要素市场和交易所的职责都将交给属地工商部门。
WZ*ws[dVI }wHW7SJ 文化管理方面，文化厅将指导电影发行、放映工作的职责划给了省广播电影电视局，音像制品批发、零售、出租、放映和进口管理的职责则划给省新闻出版局。
no9;<]4 5a hVeY 此外，城市地铁、轨道交通方面的职责分工也有涉及。省住房和城乡建设厅将指导城市地铁、轨道交通的规划和建设，省交通运输厅则指导城市地铁、轨道交通的运营。
-6n K<e` YTexv;VNb| 更大的惊喜则是大多数政府部门的职权移交给了事业单位，今后市民办事不一定都得往“衙门”跑。如省交通运输厅将道路运输管理的公共事务职能交给事业单位。省食品药品监督管理局则把消费环节食品和保健食品、化妆品、药品、医疗器械等技术审评工作交给了事业单位。
L_wk~ z P dhEQ}H 有关详情，市民可登录省政府网站（
www.gd.gov.cn）查看。
:[hgxJu+ '>' wK. 三“大厅”一“大局”职责职能重新划分
]y1OFKYv iX2]VRNx l 广东省住房和城乡建设厅
@AIaC-,~] ih P|E,L=L 设14个内设机构，编制90名。其中厅长1名、副厅长4名，总工程师1名。后勤服务人员数14名。
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!m2Gg 职责调整
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d 1．将原广东省建设厅的职责划入省住房和城乡建设厅。
jN6uT &{T OVhE??# 2．取消和调整已由广东省政府公布取消和调整的行政审批事项。
a6WI170^1 Nz],IG. 3．将指导城市客运的职责划给省交通运输厅。
3~ S8!nx oI b|*gX^ 4．将城镇规划研究和编制以及部分国家和地方建筑工程建设标准规范编制的技术性工作，地级以上市报备的城市控制性详细规划的初审，建筑工程建设定额、造价定价依据的编制和造价信息的发布，住房和城乡建设系统行业注册职业资格审核管理的具体工作交给相关事业单位。
TTt#a6eJ 49dd5ddr 5．将住房和城乡建设行业评比、评优、市场研究分析等工作交给行业协会。
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(W^~NT 6．推进住房改革与发展，完善住房政策，健全城镇住房保障体系，着力解决城镇低收入家庭住房困难问题。加强对房地产市场的监管和规范，维护市场秩序。
;[ u %_ 2VE9 }%i 7．加强城乡规划管理，强化珠江三角洲城镇群建设规划协调和管理，促进宜居城乡建设。
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#iQ 8．加强建设领域资源节约工作，有效降低建筑能耗。
HY%i`]4X zN"J}r: 9．加强全省住房和城乡建设执法监察工作的协调和监督。
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^I^ <\p fIJr$ 广东省食品药品监督管理局
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设13个内设机构，编制92名。其中局长1名、副局长5名（其中1名兼任纪检组长）。
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` (r D_(%o 职责调整
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I 1．将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故、统一发布重大食品安全信息的职责划给省卫生厅。
Vy938qX KjE+QUa 2．将起草有关药品、医疗器械的地方性法规、规章草案，依法拟订有关标准和技术规范的职责划给省卫生厅。
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IB0=A{v 3．将省卫生厅餐饮业、食堂等消费环节（以下简称消费环节）食品安全监督管理职责划入省食品药品监督管理局。4．将消费环节食品和保健食品、化妆品、药品、医疗器械等技术审评工作交给事业单位。
2h=!k|6 O2BDL1o 5．增加消费环节餐饮服务许可的职责。
X6mqi; + fI~Xmw+}} 广东省交通运输厅
S4h:|jLUF mHBnC&-/ 设13个内设机构，编制109名。其中厅长1名、副厅长5名（其中1名兼任港航管理局局长），总工程师1名。
K/3)g9Z&io yz LpK; 职责调整
,;Hu=; B&.FO O 1．将原广东省交通厅的职责、原省建设厅指导城市公共客运的职责以及地方铁路建设职责划入省交通运输厅。
/Ya_>+oo ulkJR-""& 2．取消和调整已由广东省政府公布取消和调整的行政审批事项。
z3K6%rb- *i- _6s 3．取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客运附加费、水路运输管理费等五项交通规费的管理职责。
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j 4．将道路运输管理的公共事务职能交给事业单位。
V8HnUuz @g$Gti 5．将交通建设工程监理企业资质审查、检测单位资质认定工作以及交通建设市场信用管理的初审工作交给事业单位。
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S?xk 6．将交通行业技术标准、行业准入审核、等级评定、公信证明、业务咨询、行业调研、统计、预测、信息引导、行业领域学术和科技成果推广以及职业资格考核认定等事务性工作逐步交给事业单位或社会组织。
' F _8j; oNU0 qZ5 7．加强综合运输体系的规划协调职责。
<Gt2(; #&m0WI1 8．加强统筹区域和城乡交通运输协调发展的职责。
l#H#+*F 8& 3V#sn' 广东省卫生厅
!\"5rNy hDcEGU_ 设14个内设机构，编制109名。其中厅长1名、副厅长5名（其中1名兼任广东省中医药局局长、1名兼任干部保健局局长）。
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/g1;p( A Q+]|XYo_ 1．取消食品卫生许可职责。
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2．将作业场所职业卫生监督检查的职责划给广东省安全生产监督管理局。
D!.+Y-+Xzu 20iq2 3．将餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管的职责划给广东省食品药品监督管理局。
HKqwE=NZ @Q^P{ 4．将拟订卫生、食品安全、药品、医疗器械和医疗机构的医疗服务、技术、医疗质量等有关标准与规范的事务性工作以及卫生行业科技成果鉴定工作逐步交给事业单位或社会组织。
'C:>UlzLy KTn}w:+B\ 5．将执业医师注册、护士注册以及卫生专业相关考试、职称评审的事务性工作逐步交给事业单位。
<0Q H<4 fVt9X*xK S 6．将卫生系统内教育培训的具体组织实施工作以及行政审批受理、技术评估、电子政务、政务公开、档案管理的事务性工作逐步交给事业单位或社会组织。
)Jk0v_ X niqN{ 7．将卫生行业业务咨询、行业调研和统计分析、决策论证、资产项目评估等技术服务工作逐步交给事业单位或社会组织。
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9 >A0JF OnF3l Cmu 8．将省食品药品监督管理局食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故、统一发布重大食品安全信息的职责划入省卫生厅。
nD)K}4 .GsO.#p{ 9．将广东省质量技术监督局食品安全地方标准的制修订、公布工作以及食品类企业产品标准管理备案的职责划入省卫生厅。
-Y*bSP)\ $`wMX{ 10．将省食品药品监督管理局起草有关药品、医疗器械的地方性法规、规章草案，依法拟订有关标准和技术规范的职责划入省卫生厅。
Pj4/ xX <% Ostqj 11．增加组织拟订药物政策，建立基本药物制度的职责。
L dm?JrU E/09hD Q 12．加强食品安全综合监督的职责。加强对医疗服务、公立医疗机构的监督管理。
