社区服务
道具中心
勋章中心

风格切换
yydzh
blue
wind

短消息
收件箱
发件箱
消息跟踪
写新消息

控制面板
控制面板首页
编辑个人资料
查看个人资料
好友列表
用户权限查看
交易币管理
积分转换
特殊组购买
收藏夹
我的主题

统计排行
基本统计信息
到访IP统计
管理团队
管理统计
在线统计
会员排行
版块排行
帖子排行

本页主题: 事業單位改革阻力大回頭難打印 \| 加为IE收藏 \| 复制链接 \| 收藏主题 \| 上一主题 \| 下一主题

肥牛肉

信望愛

级别: 普通人

[14159]

小中大引用编辑只看复制

事業單位改革阻力大回頭難

內地媒體報道，國家人力資源和社會保障部日前證實，中國正式啟動事業單位養老制度改革，改革方案已經下發，並準備在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市展開試點。

推動當局啟動這項改革的主要原因是財政負擔已經不堪重負。中國財政供養人員過多一直飽受外界批評，但事實上，在財政供養的人員中，事業單位人員佔了絕大部分。

有關資料顯示，截至二○○五年底，全國事業單位總計一百二十五萬個，涉及臈科文泎、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，工作人員超過三千萬人，是政府公務員的四點三倍，佔全國財政供養人數近八成。

數量如此龐大的人員當然需要佔用巨額的財政支出，僅退休費用就是一個令人吃驚的數字。據統計，一九九○年，全國機關事業單位退休費總額還不到六十億元，但目前已經遠遠超過千億元，而且每年還在繼續增長。如此巨額的支出，已令政府財政不堪重負，如不進行改革，財政恐將難以維持下去，任其繼續發展，或將壓垮政府財政。

更為敏感的問題是，由於有國家的巨額撥款，目前大部分事業單位人員的退休金都處於較高水平，特別是與企業退休職工的收入相比，更是差距懸殊，而且這種差距仍在繼續擴大。

不是改不改而是怎麼改
最新的統計資料顯示，全國人均月養老金只有一千零八十元，遠遠低於事業單位的水平。兩者之間的這種懸殊，已經嚴重影響社會公平，愈來愈多的人對此不滿，不滿情緒的擴散必將威脅到社會穩定。

因此，事業單位養老制度已經不是一個「改不改」的問題，而是「怎麼改」的問題。現在當局既然已經啟動這項改革，實際上就再也沒有回頭路，一旦改革失敗，退回到老路，不僅財政無法承受，廣大民眾更是無法接受。

但按照目前設計的方案，這項改革將有相當難度。因為按照目前的改革辦法，事業單位職工養老金待遇肯定會下降，而如果要把他們的養老金拉到和企業職工一樣的標準，這個下降幅度還不小。這樣做勢必會遭遇到極大阻力，而很多事業單位能量很大，可以動用各種手段阻撓改革。因此，這項改革將成為國有企業改革之後又一次利益大調整，成功與否，完全取決於當局的智慧與魄力。

此外，由於今次改革並不包括公務員，因此遭受很多非議。也許當局的考慮是，如果把公務員納入其中，改革將更難以推進，但這種畏首畏尾的做法，只能引發更大問題，如果公務員養老制度已不符合時代要求，就必須果斷進行改革。只有勇於對自身進行改革的政府，才是真正執政為民的政府。