肥牛肉
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政府與民爭利 工會袖手旁觀
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踏入十一月,多個省市先後爆發的士和大巴罷駛停運事件,繼重慶市主城區的士全城罷駛之後,新疆又發生百輛大巴集體停運的工潮。上周初,海南三亞市數百輛的士因承包費問題罷駛三日,嚴重影響當地旅遊業,市政府最終承認失職,向司機道歉,的士才恢復營運。連串罷駛事件背後司機艱難的生存環境,以及現行機制存在的嚴重缺失,引起了社會的廣泛關注。 DTX0 各地罷駛事件起因大同小異,表面看,不外乎是營運成本過高、收入太低,加上當地政府對無牌經營的「黑車」打擊不力,嚴重影響司機生計。而各地罷駛司機不約而同都將矛頭指向高得離譜的承包費(類似香港的車租)。一般來講,將包括購車費用在內的營運成本,加上合理利潤,再攤分到每輛的士,便是合理的承包費,但各地每輛的士的承包費少則十幾萬元,多則幾十萬元,嚴重蠶食了司機的收入。以重慶市為例,的士承包費佔司機毛收入的比例,高達五至六成。 yJ[0WY8<kC A]_7}<<N 然而,在的士公司的暴利背後,卻是公權力強大的無形之手。內地大多數城市的士管理實行特許經營制,政府將的士業務交予少數公司經營,這些公司再向司機出售營運資格,後者繳納一定金額的承包費,當中相當一部分用於購買營運權,每批一輛的士營運,政府都要收錢,美其名曰「管理」費用。為取得經營權,的士公司還要付出各種「打點」費用,有的乾脆成了監管部門轄下的公司,或讓有關官員入股。在這種體制下,政府官員壟斷了經營權,的士公司壟斷了司機,罷駛成了弱者手中唯一的武器。 ~dyTVJ$ e[{0)y>= fF!Yp iI" 強化監督 打破壟斷 E+j/Cu 可見,承包費只是罷駛事件的導火索,深層問題在營運管理體制。要避免事件重演,維護司機與乘客的利益,必須進行體制改革,破除上述兩大壟斷。實行完全市場化,關鍵在於政府從行業利益中抽身,杜絕濫用公權力造成的腐敗,通過競爭淨化市場,讓司機成為的士行業的主人。 $g^@AdE% aj-Km`5r} 要政府部門改變「食利者」的角色,有效的監督不可或缺。遺憾的是,負有維護勞工權益責任的工會組織在罷駛事件中卻沒有見到影子。海南三亞市政府高層向罷駛司機道歉時承認,當地並沒有的士司機自己的行業協會,足見當地工會根本發揮不了應有的作用,不過是對政府部門千依百順的傀儡而已。 HDz5& |
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