中国“新生代农民工”约1亿人
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国新办解读中央一号文件 _1G/qHf^S JXe~
9/! 国务院新闻办昨日上午召开新闻发布会,介绍2010年***中央、国务院一号文件《***中央国务院关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的有关情况。 SQ[D2v b,~pwbHf 本报驻北京记者赵琳琳 Bx|W#:3e CA`V)XIsP ■名词解释 E#(e2Z= [=jZP,b&), 新生代农民工 Sj(>G; {u1|`=; 中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健说,“新生代农民工”主要是指80后、90后的农民工,目前,这批人在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%,大约有1亿人。 mm:TR?^ }'x)e 焦点一:如何解决新生代农民工问题? q5e(~@(z<` zi6J|u 中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健: F=e;[uK\ `Ze$Bd\ 今后可以考虑采取的针对性措施包括,采取有效措施推进城镇化,特别是让符合条件的农民工进城;保障农民工的权益,包括就业、培训、社会保障、子女入学等方面,也要把他们作为重点;加强培训,“阳光工程”尽可能覆盖他们等。 qF bj~ec &57~i=A
3 如何理解中央一号文件中所提出的把统筹城乡发展作为重要的主题?对于中央一号文件中提及的解决新生代农民工的问题,如何定义“新生代农民工”? ]
`x+wWe }?mSMqnB 对此,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示,统筹城乡发展是一个比较长的历史过程,此次中央一号文件中的重点在于,一是要促进城市的各种资源要素,比如资金、人才、技术等等,更多地向农村覆盖;二是要打破城乡之间的藩篱,使更多的农民及时转为市民。 nN<,rN{: d9TTAaf 就新生代农民工问题,唐仁健则表示,“新生代农民工”这次是在中央正式文件中第一次明确提出。主要是指80后、90后,目前,这批人在农民工外出打工的1.5亿人里面占60%,大约有1亿人。他说,在调研这个问题时,有个形象的说法,说现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民可不一样了。“新生代农民工”出生后就上学,上完学以后就进城打工,他们对农业、农村、土地、农民并不熟悉;另一方面,他们又渴望进入、融入城市社会,享受现代城市文明,而总体上或在很多方面城市还没有完全做好接纳他们的准备。这是中国农村经济社会结构变化,乃至中国整个社会结构变化的重大问题。 zx\-He u,8)M'UU 他介绍说,今后可以考虑采取的针对性措施包括,采取有效措施推进城镇化,特别是让符合条件的农民工进城;保障农民工的权益,包括就业、培训、社会保障、子女入学等方面,也要把他们作为重点;加强培训,“阳光工程”尽可能覆盖他们等。 =bD.5,F) nsi?.c&0! 焦点二:什么条件的农业人口可转为市民? I[K4/91 (,o@/ -o 中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文: l@GJcCufE qdpi-*2 具体条件还需专门研究。但有几方面需考虑,其一,农民工进城的就业年限;其二,有比较稳定的就业岗位;其三,有比较稳定的住处。 iLBORT!; ER9{D$ 符合什么样条件的农民工才能转为市民,是否有更加可操作的界定? v?]a tb/h` NYHK>u/5c 对此,陈锡文表示,具体条件还需专门研究。但有几方面需考虑,其一,农民工进城的就业年限;其二,有比较稳定的就业岗位;其三,有比较稳定的住处。“如果符合这些条件转为当地的市民之后,他应享有和当地市民同等的权利。无论在就业、培训或者保障性住房、社会保障、子女就学等,都是如此。”陈锡文说,在目前条件下,特别是各地、各个城市具体条件差别很大的情况下,中央政府一般不会作统一规定,要由各个城市自己研究制定具体措施,当然,中央政府会督促各地加快让符合条件的农民转为城镇居民的过程。 #|je m M-h+'G 有记者问及推进城镇化发展要占用大量土地,如何保证中国18亿亩耕地的“红线”不被突破?陈锡文表示,根据2008年底国土资源部门的调查统计数字,中国实有耕地18.26亿亩,超过18亿亩。去年,我国进行了第二次农村土地的详查,数据不久将会公布。而由于坚持实行了最严格的耕地保护制度等,第二次土地详查资料公布之后,肯定是在18亿亩以上,没有被突破。
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