社区服务
道具中心
勋章中心

风格切换
yydzh
blue
wind

短消息
收件箱
发件箱
消息跟踪
写新消息

控制面板
控制面板首页
编辑个人资料
查看个人资料
好友列表
用户权限查看
交易币管理
积分转换
特殊组购买
收藏夹
我的主题

统计排行
基本统计信息
到访IP统计
管理团队
管理统计
在线统计
会员排行
版块排行
帖子排行

本页主题: 政府與民爭利工會袖手旁觀打印 \| 加为IE收藏 \| 复制链接 \| 收藏主题 \| 上一主题 \| 下一主题

肥牛肉

信望愛

级别: 普通人

[14159]

小中大引用编辑只看复制

政府與民爭利工會袖手旁觀

踏入十一月，多個省市先後爆發的士和大巴罷駛停運事件，繼重慶市主城區的士全城罷駛之後，新疆又發生百輛大巴集體停運的工潮。上周初，海南三亞市數百輛的士因承包費問題罷駛三日，嚴重影響當地旅遊業，市政府最終承認失職，向司機道歉，的士才恢復營運。連串罷駛事件背後司機艱難的生存環境，以及現行機制存在的嚴重缺失，引起了社會的廣泛關注。
各地罷駛事件起因大同小異，表面看，不外乎是營運成本過高、收入太低，加上當地政府對無牌經營的「黑車」打擊不力，嚴重影響司機生計。而各地罷駛司機不約而同都將矛頭指向高得離譜的承包費（類似香港的車租）。一般來講，將包括購車費用在內的營運成本，加上合理利潤，再攤分到每輛的士，便是合理的承包費，但各地每輛的士的承包費少則十幾萬元，多則幾十萬元，嚴重蠶食了司機的收入。以重慶市為例，的士承包費佔司機毛收入的比例，高達五至六成。

然而，在的士公司的暴利背後，卻是公權力強大的無形之手。內地大多數城市的士管理實行特許經營制，政府將的士業務交予少數公司經營，這些公司再向司機出售營運資格，後者繳納一定金額的承包費，當中相當一部分用於購買營運權，每批一輛的士營運，政府都要收錢，美其名曰「管理」費用。為取得經營權，的士公司還要付出各種「打點」費用，有的乾脆成了監管部門轄下的公司，或讓有關官員入股。在這種體制下，政府官員壟斷了經營權，的士公司壟斷了司機，罷駛成了弱者手中唯一的武器。

強化監督打破壟斷
可見，承包費只是罷駛事件的導火索，深層問題在營運管理體制。要避免事件重演，維護司機與乘客的利益，必須進行體制改革，破除上述兩大壟斷。實行完全市場化，關鍵在於政府從行業利益中抽身，杜絕濫用公權力造成的腐敗，通過競爭淨化市場，讓司機成為的士行業的主人。

要政府部門改變「食利者」的角色，有效的監督不可或缺。遺憾的是，負有維護勞工權益責任的工會組織在罷駛事件中卻沒有見到影子。海南三亞市政府高層向罷駛司機道歉時承認，當地並沒有的士司機自己的行業協會，足見當地工會根本發揮不了應有的作用，不過是對政府部門千依百順的傀儡而已。

按照《工會法》規定，工會是職工自願結合的群眾組織；《勞動法》也列明「工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動」。面對官商勾結的壟斷機制和司機被層層盤剝的殘酷現實，的士司機竟沒有自己的協會，奮起抗爭卻得不到工會支持，這對《工會法》來講，不啻為極大的諷刺。　　

令人困惑的是，《工會法》既規定「維護職工合法權益是工會的基本職責」，又要求工會「在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益」，甚至將工會定位為「資方與勞方之間的協調人」。當勞資雙方出現矛盾時，工會既要維護工人合法權益，又要協調矛盾保護社會穩定，更要看地方政府的臉色，結果往往三面不討好，一事無成。

工會在罷駛事件中無法發揮維護勞工合法權益的作用，凸顯了內地工會體制改革的必要性和緊迫性。和其他勞工一樣，司機需要的是代表自己利益的工會，而不是依附於政府和既得利益的「社會組織」。