浙江在线杭州1月9日讯(记者 叶海)“(山西省)这种明显违背国家现行法律、与市场经济公平自愿契约原则冲突的煤改政策给投资者带来了巨大的风险！” ] M`%@ps  
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　　浙江省经济和信息化委员会下属的浙商资本投资促进会今天在杭州发出《致全球浙商公开信》，信中将“山西省”列为2010浙商投资预警区域的候选地区。该协会负责人表示，作为服务浙商投资的协会，他们将向全球浙商发出针对该地区的投资预警信号。 r
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　　信中肯定煤改方向 担忧煤改措施 )
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　　此封公开信全名为《致浙商资本投资促进会会员及全球浙商的公开信暨浙商年度投资预警》，信中除了将成都、昆明等60余座城市列入“2010浙商投资(中国)最佳城市”的提名候选者之外，将2009年浙江煤商深陷煤矿变局的事发地——“山西省”列为“2010浙商投资预警区域”的提名候选者。 igx~6G*  
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　　在市场经济中，投资作为一种基本行为在任何时间和任何地点均存在风险是毋庸置疑的，浙商之所以成为浙商，很大程度就在于对正常投资风险的把握。 NC%96gfD  
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　　“对于山西煤改的方向，我们毫不质疑。但我们对于山西煤改所采取的政策和措施，我们深表担忧”，此封公开信中称，该协会根据会员的反映和调查之后认为，在这次山西煤改中，由政府指定交易对象、交易价格、交易时间、交易方式，剥夺了企业的正常经营决策权；当初山西大张旗鼓的来浙江招商，现如今唯恐驱之而不及，视原定契约以及核准为废纸，置投资者的合法权益于不顾。 HmiG%1+{A  
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　　“这种明显违背国家现行法律、与市场经济公平自愿契约原则冲突的煤改政策给投资者带来了巨大的风险”，浙商资本投资促进会秘书长蔡骅表示，一个地区一旦出现政策风险，或出现巨大的市场风险，作为服务浙商投资的组织，他们将向浙商发出该地区投资预警信号。 S86,m=  
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　　和“山西省”一起入选的还有同样令浙商大规模投资亏损的迪拜。 ]!q
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　　浙商曾发函邀请山西对话 z~"Q_gme  
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　　2009年4月，山西省政府发文要求，到2010年，全省仅保留1000座煤矿，兼并重组整合后的煤炭企业，规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于90万吨。不少浙江煤商投资的煤矿也成为了被兼并重组的对象，活跃在山西煤矿的500亿浙江投资资金去向未卜。 t!-\ :8n  
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　　2009年11月9日，浙商资本投资促进会议曾以公民建议书的方式上书国务院，建议对山西省煤矿重组出台的部分文件进行审查，并于11月18日以“地方产业政策延续性与企业投资信心”为主题在杭州召开研讨会，希望能在山西政府与浙商及学术界和法律界人士之间建立一个桥梁，可最终未能如愿。 \5|MW)x  
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　　2009年11月下旬，浙江在线特派记者赶赴山西太原、大同、忻州等地，近距离观察山西煤矿重组下的投资商人和政府官员的种种世相，并通过一系列图文甚至视频报道，对这场声势浩大的改革给微观层面带来的影响进行了一个客观而全面地描绘。 c=,HLHpFO(  
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　　2010年1月5日，山西省在京举办新闻通气会，宣布山西省煤矿企业兼并重组整合工作取得阶段性成果。遭受“完败”的浙江煤商痛定思痛之后开始反思并寻求新的投资目标。 nz|6CP  
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　　学者建议浙商投资做好应对风险准备 .Hnhd/ c  
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　　2009年以来，俄罗斯切尔基佐沃大市场事件、罗马尼亚浙商“收费门”、迪拜危机，以及国内的山西煤炭重组，都令在外投资的浙商付出了一笔笔昂贵的学费。 )S ZzA'  
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　　“在迪拜投资房地产和在山西投资煤矿对于大多数浙商来说，都算是一个新的投资领域”，浙江神力集团董事长郑胜涛分析后指出，对于新的投资领域，浙商在进入之前一定要做好“功课”，要把握新领域的特点和规律、风险。 EXMW,  
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　　著名经济学家李佐君也提出了同样的看法，风险在任何时候都是存在的，其中包括政策风险、市场风险、汇率风险等等，他建议浙商要时刻做好应对各种风险的准备，要做好规避风险的打算。 Fr~\ZL  
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　　蔡骅表示，他希望广大浙商要吸取投资失败的经验教训，我们要改变以往只追求短期利益的投资方式，寻求新的投资亮点，对自身进行积极地转型升级。 IaZmN.k*  
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　　公开信也在最后呼吁全球浙商：我们改变不了环境，但可以改变自己，做强做大是我们屹立在商界的唯一法则。

　　从今年5月开始，饱受诟病的温州“煤老板”第一次成为众媒体“同情”的对象，有媒体提出，“煤老板”将成为历史名词。 "WXUz  
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　　这一切都源自于今年5月山西省出台的《山西省煤炭产业调整和振兴规划(以下简称规划)》。 #SI]^T|  
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　　兼并重组之后，山西省所有登记在册的中小煤矿，都将被收归国有或国有企业控股。 x{So  
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　　这一政策，震动了浙江。浙商在山西投资煤矿企业已超过450家，投资总额在500亿元以上，其中大多为温州资本。煤矿调整重组后，很多在山西投资的温州煤老板将血本无归，昨日“黑金”，今成“烫手山芋”。 2S[:mnK  
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　　本报记者历时一周，赶赴山西采访，揭开煤老板们的心声。 /M3;~sx  
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　　昔日井巷工成亿万富翁 U;u4ey  
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　　10月10日，山西南部的小城晋城天空满是阴霾。 8NE[L#k  
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　　10余位来自温州苍南的煤老板们聚集在当地的兰花宾馆，他们正准备接待一批苍南老家的政府官员，但话题一下子转到山西煤炭产业重组上去了。 K*1]P ar;  
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　　面对记者的采访，被公认“做得比较大”的“煤老板”严将权(化名)不停地抽着中华烟，显得很疲惫。 IeA/<'Us  
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　　严将权6年来投资3个多亿，与政府进行一场“逐富”赛跑游戏，可这次他输了，像他这样的温商，还有很多。 k{lXK\zN  
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　　25年前，他只有17岁，1.6米的个头，从苍南农村到山西的煤矿，成了一名井巷工人。 Pd `
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　　后来，煤炭业不景气，投资人付不出工程款，严将权“被迫”拥有了自己的第一个煤矿，之后的几年里，煤炭业市场开始复苏，严将权手中的煤矿身价迅速上涨，令他淘到了人生第一桶金。 ,Tx38  
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　　2000年初，严将权成了“亿万富翁”。 ]+w 27!  
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　　2003年，他在晋城的东山花了五六百万元买下一个几万吨的小矿，准备继续在煤矿中赚取大额利润。 asy:[r"  
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　　矿还没采，政策就变了 < %<nh`D  
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　　2004年，山西煤炭产权改革，将年产3万吨以下的小煤矿彻底淘汰，试图通过资源整合遏制频发的矿难。 +R{~%ZTK  
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　　严将权决定趁势而上，以期迅速在市场中确立地位：“继续大量投入，引进设备，让我的矿达到政府设定的标准。”他自信手中有相对雄厚的资本，能在竞争中占得优势。 _pvt,pW  
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　　他花了大笔的钱，办全各项手续，成功将自己煤矿的产能从原先的4万吨提升到9万吨。 B(eiRr3  
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　　2006年，山西省政府出台《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，淘汰关闭核定生产能力9万吨/年以下的煤矿，并第一次对煤矿进行强制整合，整合的主体是规模达到30万吨以上的煤矿。 Z3u6m0!  
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　　和上次不同的是，此次山西开始煤矿的产权改革，规定只要交一笔“资源费”，即“采矿权价款”(各地价格不一)，矿井的储量和生产达到一定要求，个人就可合法拥有(在此之前，采煤只需向国家缴纳每吨几毛钱的费用，地下的煤田便可随意开采)。 L UpkO  
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　　“比如你想开采一个总量1000万吨的煤矿，那么你要交每吨7元(各地价格不一)的‘资源费’，也就是7000万元，一次付清。”严将权说。 B_8JwMJu3  
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　　“资源费”再次将一些缺乏资金实力的人拦在了采矿门槛外，严将权又趁势花了几千万，在附近买了一个矿。 auY?Cj'"fs  
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　　他告诉自己，只要这些矿一开始生产，一两年内就可以回本。他在交了上亿的“资源费”后，再次不厌其烦地为他的矿提升产能、“跑手续”。 30sA\TZ  
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　　“手续”一跑就是两年，他都记不清花了多少钱。 +I*a=qjq  
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　　“矿上经常有人来检查，普通工作人员5000元，干部上万，这些钱都得给。”严将权的司机见证了这一切。 fmLDufx  
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　　温州煤老板黯然回乡 mOyNl -f  
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　　2009年，严将权按照30万吨矿井的建设要求，上了机械化设备，还盖了会议室、食堂、澡堂、矿工活动室等。 ?a?4;Y!  
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　　“2003年买的矿，几年下来我总共投入了两亿多，2006年买的矿我投了一亿多。”严将权说，他终于等来了开工。 j!0-3Y Kv  
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　　可是总共开工3个月，开采了一个月煤，政策又变了。 Y10  
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　　今年5月，山西省出台《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，到2011年，山西全省煤炭矿井总数由2598座减少到1000座，到2015年减到800座，原则上企业规模不得低于300万吨，单井生产规模不低于90万吨，保留矿井要全部实现以综采为主的机械化开采。 ~~p )_  
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　　更为重要的是，所有小煤矿都要关闭，所有煤矿都要挂靠国有企业。 N];K  
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　　“这几年我一直在投入，一直没有产出，一下子让我转让煤矿，我接受不了。”严将权说，“我投的3亿多怎么办？” =4!m]*y  
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　　在山西长治有4个煤矿的王积旅也于近日回到苍南老家，因为他4个煤矿总计300万吨，有一个被关停，另外3个被整合。 u:wf:^  
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　　“(3个煤矿)我占49%的股份。”王积旅告诉记者，现在几个煤矿都停着，他呆在山西也没什么事情，就回了老家了。 +*eVi3  
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　　●新闻助读 ybIqn0&[  
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　　山西不要带血GDP gS|6,A9  
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　　山西省于今年5月出台的《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，意味着最新最彻底的煤炭业重组，这一现象被称为该省煤炭历史上最大的“经济事变”。 D7jbo[GgS  
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　　近年频发的“矿难”对山西的影响是全方位的，山西煤矿业带来的发展甚至被称作是“带血的GDP”。 Tg=P*HY6  
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　　山西小型煤矿数量长期保持在五六千座以上，目前年产30万吨及以下的煤矿仍占矿井总数的80%以上，综合机械化采煤的仅占煤矿总数的12%。 &C?4'e  
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　　小型煤矿因生产方式落后、管理水平低下、不安全、不符合产业政策甚至违规开采等问题，近年来成为社会各界口诛笔伐的对象。据不完全统计，大约90%的煤矿事故都发生在地方小煤矿。 !rZ
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　　山西省一位领导曾总结了小煤窑的四宗罪：浪费资源、污染环境、草菅人命、腐蚀干部。 ]x'd0GH"]  
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　　如今，山西省所有登记在册的中小煤矿都将被兼并。  -f<}lhmQ  
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　　兼并重组之后，山西煤炭产业结构将发生历史性变化，企业主体从此前的2200家缩减为130家，煤矿在原有2600多座的基础上压减60%多，只保留1000座矿，国有或国有控股煤矿由过去产量占全省煤炭总量一半左右、矿井数量只占小部分，转而成为绝对主导地位。 = ^%*:iT  
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　　兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井产能不低于90万吨；煤炭生产全部实现机械化开采；煤矿高管逐步实现职业化和专业化，全员培训后上岗。 =&: |a$C  
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　　“煤老板”这个被无数人诟病、也被无数人羡慕的暴富群体，或将不复存在。 oC3W_vH.%  
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　　据新华社 | `?J2WGe  
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　　煤炭政策5年之变 <(45(6fQ  
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　　2004年，山西进行“煤炭产权改革”，全省同时关闭了4000多座非法煤矿，并将年产3万吨以下的小煤矿彻底淘汰，试图遏制频发的矿难。 W*u$e8i7  
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　　2006年，山西省政府出台《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，淘汰关闭核定生产能力9万吨/年以下的煤矿。 +'[/eW  
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　　整合的主体为规模达到30万吨以上的煤矿。同时，整合后的煤矿从此需要缴纳“采矿权价款”，焦煤3.80元/吨，动力煤1.50元/吨。 5'|W
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　　2008年，山西省政府发布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，要求到2010年全省矿井个数控制在1500座以内，使大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的75%以上。 /%bnG(4  
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　　2009年4月，《山西省煤炭产业调整和振兴规划》出台，其核心内容之一就是全力推进山西煤炭产业整合：到2011年，山西全省煤炭矿井总数由 2598座减少到1000座，到2015年减到800座，原则上企业规模不得低于300万吨，单井生产规模不低于90万吨，保留矿井要全部实现以综采为主的机械化开采。 qtz~Y~h|>  
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　　2009年8月，国家安监总局等14个部委联合下发《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》，重申力争到“十一五”期末(2010年)把全国小煤矿数量控制在1万座以下。据《南都周刊》(本报记者 章建森 通讯员 潘祝平)来源：今日早报

　　据上海证券报报道 “文老板(化名)的合同签下来了，他拿到超过1.5亿元！”11月6日，山西宁武县温州煤老板之间，互相传播着这个消息。这是一个他们可以接受、并高于预期的谈判结果。之前，该煤矿曾有过两次报价，分别为1.3亿和8000万元。不过，文老板并不高兴。11月4日，在与记者聊天时，他很不甘心地说，“2亿我也不愿意卖。没有人自愿卖矿。” H=mFc@ fh  
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　　作为中国民间投资最为活跃的群体，温州人在2003年至2008年这煤炭业最火的数年里，大举进入山西，以市价买下许多小煤矿。然而，这种市场化受让矿权的方式，在2009年遇上了政府主导的煤炭资源整合。在强势整合政策下，温州煤老板只有黯然退场，一个煤老板说，“不让你干了，有什么办法？” 0W)|n9  

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　　◎第一个整合版本：关键看补偿政策 nPjK=o`KR  
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　　山西煤炭整合并没有外人想象中那么“势如破竹”，其间的政策变动是制约交易的重要因素。这从宁武县的浮动补偿条约取消一事可见一斑。 cG1iO:  
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　　从太原往北上高速，过忻州、原平，下高速往西北，路过轩岗镇，可到宁武县。从轩岗镇开始，车行不多远，就能看见一个个的煤堆场。宁武就座落在山西最大的煤田之一宁武煤田。 O;0VKNn['  
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　　这里是煤老板聚集的地方，尤其以温州人居多。在待整合的55座煤矿中约有20座属于温州人。上周，上海证券报记者深入宁武，详细调研了当地煤炭资源整合情况。 blkPsp)m"  
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　　宁武煤炭资源整合背景很简单：去年下半年，山西省政府发起，在全省范围内开展国有大煤企收购、兼并中小煤矿的行动。整合重组之后，全省矿井个数减至1000座，煤炭企业规模原则上不低于300万吨/年，单个矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。按政策，作为被收购对象，小煤矿老板有两种选择：其一、以煤矿资产作价，入股国有矿，成为小股东；其二、把资产变现，拿现金走人。 _SMi`ie#  
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　　9月20日，许多煤老板与重组方签下了重组合同。这也是本次收购第一个版本。这组合同包括一份资产转让协议书、一份采矿权转让合同及一份补充协议。据温州人煤老板何先生(化名)介绍，签合同时，自己被告知是“应付省里的要求”，兼并重组资产转让协议书不是主要协议，最终要以补充协议为准。 n8i : /ypB  
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　　兼并重组资产转让协议书对资产转让价格，来自两个方面：一个是实物评估，即煤矿固定资产的实物评估，该数据基于评估公司的评估报告。一个是资源价款补偿。按照山西省2008年9月发布的《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法》规定，在退还剩余资源量价款的基础上，以2006年2月 28日为界限，在这之前缴纳的资源价款补偿原采矿权价款的100%，在这之后缴纳的资源价款补偿原采矿权价款的50%。 yqP=6   
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　　“实物评估和资源价款是死的，大家都不会有什么分歧，关键是补充协议。”许多煤老板表示，9月份合同签订之后，大家都在等政府的补偿政策。 CXTtN9N9  
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　　签订完资产转让协议书后，许多煤老板在等待县里的补偿办法。 &%u m#XE  
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　　◎第二个整合版本：博弈“浮动补偿” Ny2bMj.o  
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　　《宁武县煤矿兼并重组整合领导组办公室关于兼并整合煤矿企业经济补偿的指导意见》(以下称“指导意见”)是宁武县汇集了许多专家的意见，花了10来天搞出来的，10月6日，指导意见才定稿。 ~6+>2|wIS  
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　　徐先生(化名)是投资宁武煤矿的温州人之一，在大同销售煤炭机械30年。2008年6月，他通过老乡介绍，以7600万元，拿下了一个储量超过 1500万吨的煤矿。这个矿六证齐全，本来接手后即可生产，没想到，没过几天，由于临汾一个矿出事，山西省出台一个文件，山西境内0.8平方公里以下的煤矿一律关停。郑先生的煤矿在关停之列。 7JBr{3;eS  
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　　11月4日，记者来到徐先生的煤矿。徐先生带记者查看了煤堆场高高的挡风墙，井下抽水设备、通风设备。徐先生告诉记者，自己一直期待重新投产，接手后就改造了矿井，到目前共投资了1亿多。 #8y"1I=i&  
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　　可惜，踌躇满志的徐先生等来的却是“收购令”，他的煤矿被指定由山西焦煤集团汾西矿业集团收购。 g
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　　10月10日左右深夜，徐先生与汾西集团签订了协议。指导意见将补偿分成资源价款补偿、实物资产补偿、浮动补偿三部分。按协议，徐先生前两项补偿为6000万元左右，浮动补偿(包括停产停工补偿及剩余资源补偿)为5000万元左右，一共可以拿1.1亿左右。 ;jBS:k?  
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　　“虽然我很不想签订这份合同，但应该说，‘指导意见’是科学的。”徐先生称。但很多人还是不愿签。据说两天内只有三四个人签了“指导意见”下的合同。 B;2#Sa.  
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　　谁知，没过两天，汾西告知，由于省里不同意，县里“指导意见”作废，与李先生签的这份合同也不算了，浮动补偿被取消。这意味着，李先生只能拿到6000万元左右，与第一个版本不考虑补偿的相当。 1-Dw-./N  
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　　何先生2003年花2000来万元，在宁武买了储量1700万吨左右的煤矿。9月20日，何先生与指定重组方忻州神达能源投资公司忻州公司签下资产转让合同，即第一个版本，价格6000万元左右，补偿未定。10月14日晚上7点，宁武煤炭工业管理局聚集了许多待整合的小矿主。煤管局和重组方，一个一个找他们谈判，告之有了“指导意见”，问是否愿签合同。按“指导意见”，何先生可以拿到1亿左右，其中，实物和资源价款为5000多万元，浮动补偿为 4000万元左右。 p$` ^A  
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　　“10月30日，忻州公司董事长何保国找我们谈，说补偿一分也没有了。要签就按没有补偿的合同签，不签就等。”何先生说。 -z% ->OUu  
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　　何先生认为，基于“指导意见”的合同还可以，自己能接受。但按6000万元左右，自己和其他温州人是绝对不会签的。 
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　　“温州人投资背后都是民间融资与借贷，如果没有补偿的话，温州就瘫痪了。”一位温商说。 8~g~X Ul  
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　　“指导意见”取消后，眼见补偿可能泡汤，温州山西矿主求助老家浙江的政府部门和经济协会，希望能获得帮助。 _,igN>  
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　　◎第三个整合版本：收购价格获突破 !_W']Crb]]  
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　　11月4日，听说潞安集团潞宁煤业公司正在陈家沟与小煤矿主谈判。记者驱车前往，以探虚实。傍晚，记者装成煤老板来到谈判所在的潞宁招待所。正等待时，一个人走过来警惕地问“你们是哪里的？”得知对方是潞宁煤业的，我们如实相告，并提出旁听谈判请求。对方爽快答应。不料，吃过晚饭，记者要动身时，潞宁方面以不方便公开为由婉言拒绝。潞宁煤业人士告诉记者，公司肯定是宁武第一个签完合同的，当天晚上就会结束。 ;Zn&Nc7  
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　　但事后据煤老板说，由于记者的到来，原定谈判计划变更。 p\Iy)Y2Lf!  
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　　实际上，接下来的两天，潞宁一直在与煤老板谈判。 - b`
  
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　　5日，在潞宁招待所前台时，记者无意中听到了一席对话：貌似收购方的人问，“你到底想签一个什么样的合同？”“价钱我不谈了，你能不能让我再干几个月？”一位头发稀少的煤老板模样的人前倾着身子，压低声音说。 a>+m_]*JZ  
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　　煤老板心里有个算盘：目前，宁武焦煤开采成本加税收不到150元/吨，而坑口价格500多元/吨。一个年产15万吨的生产矿井，一个月内可以赚四五百万元。 Cu<' b'%;  
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　　11月6日，宁武煤炭工业管理局孙局长告诉记者，潞宁煤业收购小矿的补偿谈判已经签下来了。忻州地煤、宁武地煤补偿谈判也谈下来了。现在，宁武已经20多个小矿都签订了补偿协议。接下来，其他大集团要一个个地推进。 -lXQQ#V -  
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　　“我们一直很努力地在推进这项工作。”孙局长表示。 IoV"t
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　　温州人文文(化名)的在建30万吨的矿井在潞宁煤业收购之列。经谈判，最终收购价款超过1.5亿元。而按照“指导意见”，实物资产与资源价款两块，他可以拿到8000万左右；补偿一块，他可以拿到5000万元左右，共可以拿到1.3亿左右。相比之下，最终收购价格溢价26%。 f lt'~fe  
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　　记者获悉，其他签下来的合同，也获得相当的溢价。这些消息宽慰了温州煤老板的心。“这个价格，就不亏了。”一位煤老板说。 gADqIPu]  
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　　但文文并不高兴。“两个亿我都不愿意卖。但是，不让你干了，有什么办法？” 1`l(H4  
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　　让文文高兴不起来的，还有被浪费的青春。“一个人有几个4年，时间耗不起！”文文在2005年投入1亿，整合了三个小矿，储量共1000万～2000元吨。本来，今年6月，文文的矿井就该验收投产了。不料，遇到资源整合。 uzLm TmM+  
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　　采访中，记者问过好几个温州人，为什么不选择入股。他们的回答颇为一致：我们是小股东，说话算不了数。我们是来赚钱的，国有企业想法和我们不一样。 记者 阮晓琴 刘海民 张小明

　　中新网杭州11月10日电 (记者 柴燕菲 见习记者 赵晔娇) 记者今天从浙商资本投资促进会获悉，面对山西省政府在煤炭行业实行重组改革，该会认为背离国务院文件精神，并已致函有关方面，要求对其合法性、合理性进行审查处理。同日，山西省政府办公厅已经明确，将派员来杭州研讨煤炭企业重组方案。 B}aW y&D  
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　　2008年9月，《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》(晋政发[2008]23号，下称“23号文”)出台。今年4月，《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》(晋政发[2009]10号，下称“10号文”)出台。这意味着国有资本注定掌握煤矿主导权。一夜间，活跃在山西煤矿的500亿浙资深陷其中。 :R3&R CTZ  
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　　“我们希望通过晋浙两省的官方沟通，在尊重事实和法律的原则，更好的维护各方利益。”浙商资本投资促进会法律顾问何长明说。 .'2"8 3f  
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　　背离国务院精神 ;2^zkmDM  
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　　山西对煤炭行业进行的结构调整，均称根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)、《国务院关于同意山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》(国函〔2006〕52号)文件精神制定。 1k"i"kRM  
MR,A{X  
　　记者在调查中发现，晋政发23号、10号文实际上已经严重背离了国务院文件精神。 ,eL&Ner  
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　　对于中小型煤矿的政策，国发〔2005〕18号文件提出“鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿，鼓励资源储量可靠的中小型煤矿，通过资产重组实行联合改造。” +LF=oM <  
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　　而晋政发23号却提出，“通过大型煤矿企业兼并重组中、小煤矿，形成大型煤矿企业为主的办矿体制。” BL%&n*&  
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　　“这实际上就是将国家行政引导鼓励政策改为地方行政命令强制。”何长明表示，山西省将所有中小型煤矿都合并到山西地方国有、地方民营的大型煤矿集团，不顾现有煤矿布局的区域差异和投资来源的广泛性、投资途径的合法性，也违背依法行政的要求。 'z+Pa^)v  
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　　此外，在煤矿生产规模上也有待商榷之处。 rAgpcp}  
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　　在国函〔2006〕52号文件中要求“尽快完善煤矿准入标准。继续推进煤矿的整顿关闭，规范资源整合，整合后矿井规模不低于30万吨/年，新建矿井规模原则上不低于60万吨/年，回采率不低于国家规定。” ~u?rjkSFoh  
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　　而晋政发10号则提出，“到2010年底，全省矿井数量控制目标由原来的1500座调整为1000座，兼并重组整合后煤企规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年。” SO~pe$c-  
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　　何长明认为，山西规定的煤矿生产规模，在短时间内大大超过了国务院批准的合理规模，这就使得一大批外来投资者面临“被国有化”的命运。 GW]t~EL  
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　　“晋政发23号、10号文件不仅否定国务院文件，还涉嫌违反宪法、物权法、合同法、煤炭法、矿产资源法、公司法、立法法等法律。”何长明说，此举侵犯了被兼并煤矿企业的财产所有权，干涉了被指令作为兼并主体企业的经营自主权。 n9 Jev_!A  
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　　浙江各界震动 F-$NoEL  
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　　浙商在山西投资煤矿的遭遇，震动了浙江有关部门。 J.0&gP V  
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　　7月上旬，浙江省国土资源厅、省经济协作办组成专门课题组，赶赴山西，走访晋中、临汾、大同等地的浙籍企业。 Kke _?/fT  
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　　10月份，该课题组组长、浙江产权交易所矿业权交易中心主任王小军将报告送达浙江省司法厅。 za8+=?  
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　　报告建议，由浙江省国土、司法、各省经济协作办等部门组成协调小组，对外省资本在晋煤矿投资的情况作更深入调查；并与山西省政府商讨，对符合法律规定，手续完备的矿山，建议考虑到历史成因，继续允许开采。对手续不完备或有缺陷的矿山以及手续完备但浙商愿意退出的矿山，商量合理补偿原则。 6$fwpW  
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　　浙江法律界也发出了呼吁声。 3V]psZS  
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　　何长明也指出，浙商资本的采矿权是否合法取得，近年发生严重矿难的是大型国有煤矿还是小型私人煤矿，是山西地方民营煤矿还是外来外资煤矿，对30万吨以上矿井国有化是否有法律依据等问题都有待解决。 E/E|*6R  
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　　危及浙民间信贷链 (k%r_O 6  
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　　值得说明的是，山西煤矿“国进民退”、浙商产业“被国有化”已严重危及浙江民间信贷链条。 X,K`]hb*0_  
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　　温州人约占投资山西煤矿的浙商数的90%，他们拥有大约600座私营煤矿，而其资金来自亲友及民间融资。 c>C!vAg  
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　　温州原本是中国民营经济最发达、最活跃的地方，然而有数据显示，今年上半年温州的GDP只增长了3.5%，在浙江省排名是倒数第二，远低于全国平均水平。 73!])!SVI  
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　　“为什么温州变成这样？”山西浙江商会负责人金松说，温州过剩资本一部分进入了房地产行业，一部分进入了煤炭行业。超过两千亿元的温州资本深陷山西。 v\XO?UEJ2  
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　　据悉，11月18日，山西省人民政府、省发改委、省煤炭工业厅等政府机构，将共同参加在杭州召开的“地方产业政策延续性与企业投资信心”研讨会。本网记者将继续关注。

　　独立调查· C,{ Ekbg  
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　　回乡投资还是另寻煤矿抑或转投他业 QRER[8]r$  
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　　温州煤老板路在何方 0#F<JsO|u  
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　　□本报记者 章建森 解亮/文 `h1>rP  
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　　通讯员 潘祝平/摄 YMn=9EUp  
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　　12日，记者离开山西太原。 A@w9_qo  
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　　太原武宿机场冷冷清清，天空依旧阴霾。温州煤老板的心情，恰似这天气。 8noo^QO  
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　　他们说，从山西省目前的政策来看，投资煤矿这条路算是走到头了。深陷在山西煤矿中的500亿资金，损失惨重已成定局。 zZ])G
  
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　　不过，一旦从泥沼里抽身之后，这些巨额资本又将走向何方呢？ w{Y:p[}  
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　　温州商人，这个在人们印象中颇具先锋精神的群体，他们是选择倦鸟归林，还是另走他乡？ jt&rOPL7  
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　　期待温州资本回乡投资 |C\XU5}  
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　　在山西长治、晋城、高平等拥有多个煤矿的苍南人唐升绸说：“我们最怕的是这个政策有示范作用，那么我们温州商人在全国各省的矿产投资上，将遭遇寒冰。” 4&E&{<;  
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　　山西煤矿投资已无出路，他们是否考虑回老家投资？ K.6xNQl{}  
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　　唐升绸意味深长地说：“人嘛，总要回去的。” l' a<k"  
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　　和唐升绸依然在外打拼不同，同族的唐升俩则已先行一步。唐升俩从1988年开始，就先后在山西承接了多家煤矿，还在晋城承建“官宦家居群”——皇城相府，现已成为山西省最佳旅游景点之一，并被评为国家AAAA级旅游景区。 ==~ lc;  
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　　尽管这次山西煤矿大整合，唐升俩也深陷其中，不过近年来，他的目光开始转到家乡苍南，他投资的五星级酒店苍南国际大酒店将于今年开业。 &$_#{?dPt  
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　　和唐升绸一样选择倦鸟归林之路的，还有许多长年闯荡在外的温州商人，尤其是在陷入山西煤矿这个泥沼的时候，他们大多想到了还乡。 ,SoqVboRl  
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　　显然，温州乃至浙江都非常欢迎。 +~M`rR*  
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　　10月10日，唐升俩等人接待了温州市苍南县政府的一支考察团。 \jBy
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　　考察团是来看望在山西发展的苍南籍商人的，不过当记者问其中一位官员“这些来自苍南的商人在山西投资遇到困难，你们是否想把他们请回老家投资？”时，这位官员坦率地回答：“我们是这么想的。” [Ma d~;  
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　　温商回家投资将成为一种趋势。浙江省已经在营造这样一个环境。 {@<EV
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　　2008年，浙江省政府专门成立“引进内资工作领导办公室”，负责统筹引进内资工作，其中就包括吸引浙商回归的相关政策措施。 JUC62s#_z  
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　　100亿元投资物流开采“第二矿脉” ik|iAWy  
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　　不过，依然有不少温州商人，在这个进退两难的尴尬时刻，表露出欲走还留的心理状态。毕竟，他们在山西打拼多年，一下子拔腿离去确实艰难。 $~2qEe.h  
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　　于是，他们开始另谋他路。 ;/.XAxkFL  
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　　金松，原山西省浙江企业联合会秘书长，他兴奋地告诉记者：“我们已经找到了山西的‘第二矿脉’。” ]!04L}hy|P  
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　　原来，他凭借丰富的人脉资源，召集了在晋浙商，筹建山西浙商投资有限公司，和山西当地公司——三晋渤海投资有限公司合作，投资100亿元兴建一处占地980亩的物流园区——三晋国际城。 =lqGt.x  
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　　山西省每年有数百亿元的生产资料和生活资料来自石家庄和郑州等地批发市场。在2006年各地区亿元以上商品交易市场基本情况表中，山西位列全国倒数第四。 uE{nnNZy  
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　　为此，山西省今年出台的《山西省现代物流“十一五”发展规划》提出，争取到2010年，全省物流业增加值达到1500亿元，第三方物流实现500亿元，现代物流业对GDP和财政收入的贡献率达到20%。 .jC-&(R +  
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　　“我们这个项目市场前景广阔，并得到了政府的支持，和当地公司合作，前景看好。”金松说，现在有很多浙商希望加盟。 m\xE8D(,  
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　　针对此次山西煤矿大整合，温州中小企业促进会会长周德文也为温州煤商指出一条应对之路。 `l8^n0-  
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　　在周德文看来，温州煤老板们，应该走好“三步曲”。首先，要利用一切合理正当的手段，妥善应对“国进民退”现状，特别是寻求政府的帮助，争取自身应有的权益；其次，资本也需要“务实”，或者说“识时务”，面对目前的大局，“硬顶”在山西估计没什么价值，大家还是应该趁早“脱身”；最后，就是寻找出路，可以去其他地方继续投资煤矿，或者投资其他领域，要让资本继续发挥积极作用。 , H_Cn1l  
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　　“前几天，青海一个煤矿的负责人，就专程跑到了温州，让我给他介绍煤老板，说在他们那边欢迎去投资。”周德文说。 m;d#*}n\p  
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　　浙江省政府部门正在研究对策 i@}/KT  
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　　近日，山西省浙江企业联合会向有关部门递交了一份《关于在兼并重组活动中切实维护浙商煤矿企业合法权益的紧急报告》，呼吁上级政府出面协调山西省对民营煤矿资本“一刀切”的做法，保护民间资本的投资信心。 8P'zQ:#RV  
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　　7月初，浙江省国土资源厅等部门委托浙江泽大律师事务所进行了名为“浙商在晋投资的煤矿企业在山西煤矿企业兼并重组背景下可能遭受重大损失”的调研。 RwC1C(ZP  
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　　调研结果显示，目前浙商在山西投资煤矿企业已超过450家，投资总额在500亿元以上，浙籍相关从业人员在10000人以上。 %XieKL  
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　　亲自前往山西调研的浙江泽大律师事务所高级合伙人、资源与环境业务部首席律师吴族春对山西省政府的政策颇有些微词。 } + 8w  
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　　“山西方面提出重组属于典型的民事行为，需要双方你情我愿。”他说。 T};fy+iq  
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　　首先，在山西投资煤矿的大部分浙商都是山西省近年来招商引资过去的，如今却被要求“占股不得超过30%”，而其原有合法的资源采矿权补偿价款计算方法由山西省政府确定。 ovn)lIs  
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　　此外，2005年山西省进行煤矿资源有偿使用改革以来，大批浙商所拥有的煤炭基本是六证齐全，是通过公平竞争，签订资源出让协议，缴纳了资源价款而获得的。 0oFRcU  
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　　同时，为长期经营，浙江煤商对矿山矿井进行了大量基础建设的投入，改善生产环境，提高了产能。 [9E<z2H  
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　　“政策变化过于频繁让我们的投资者无所适从。”他说。 7VdG6`TDR  
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　　调研组报告本月已经送达浙江省司法厅。报告建议，由浙江省国土、司法、各省经济协作办等部门组成协调小组，对外省资本在晋煤矿投资的情况作更深入调查；并与山西省政府商讨，对符合法律规定，手续完备的矿山，建议考虑到历史成因，继续允许开采。对手续不完备或有缺陷的矿山以及手续完备但浙商愿意退出的矿山，商量合理补偿原则。 W=$d|*$  
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　　昨天，记者联系了浙江省司法厅律管处。一位工作人员告诉记者，调研报告已经递交上去，接下去，浙江省政府相关部门会有进一步的行动。 pZ,P_
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　　浙江省经济协作办公室合作处处长吴永平也告诉记者，浙江省政府相关部门已经获悉此事，正在研究对策。 |3?q
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　　●快评 jc |"wN]  
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　　阵痛下， :b&O{>M]Y  
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　　越磨砺越坚韧 A7!=`yA$  
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　　□本报记者 章建森 -$#'  
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　　“他们是从道德上矮化煤老板，剥夺煤老板的话语权，从而剥夺煤老板的产权。但缺乏程序正义的错误手段并不能达成崇高的目标。” (dxkDS-G  
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　　这是著名经济评论家叶檀在《南方周末》上对山西煤炭重组计划的评价。 IGj%)_W  
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　　不过，对具有闯荡精神的改革先锋温州商人来说，我们希望此次山西遭受的阵痛，能够推动他们商业文明的革新。 *OT6)]|k  
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　　温州商人无疑是一个具有先锋精神的群体。 |5 sI=?p&t  
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　　1997年，文成女个体户王荣森包下延安30口油井的开采权；2001年，乐清种粮大户陈定友等24人包下“北大荒”6.3万亩粮田，建下温州的第一个域外粮仓——“北大仓”；2006年，温籍侨胞王伟胜收购中东首家商务电视台，成为首个进入中东地区电视传媒界的华人…… 5sD\4g)HK  
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　　连美国的《洛杉矶时报》都称赞：“就像是当代的马可·波罗，温州人正在开拓着中国蓬勃发展的经济疆土。他们面对陌生的环境，将中国的商业扩展到了全世界。” =X?jId{  
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　　不过既然是先锋，成功先得利，失败则必然第一个牺牲。 Q]7Rqslz  
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　　但是我们看到了，当西班牙等地焚烧温州皮鞋到俄罗斯扣留中国货物，再到金融危机对“温州制造”的影响，在这些挫折与磨难中，温州商人都能一次次地崛起和壮大。 "Ldi<xq%xl  
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　　不难想象，这次山西煤炭业的大规模整合，应该是出于对在一次次矿难中众多罹难者的“交待”，也是为了能合理利用山西煤炭资源的考虑。期待这条路，能促进山西煤炭业的规范发展。 L=u>}?!,Fj  
]~:9b[G2  
　　在这些大义面前，凭借温州商人血液中一贯流淌的坚韧，是可以让出大利，重整旗鼓，另觅春天的。 7tgn"wK  
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　　我们希望，他们不会因此而消沉；我们更希望，在一次次的挫折中，温州商人能随时自省，与时俱进，开拓革新。 jFBLElE  
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　　有这样一句话：“人们应当为所经受的苦难而自豪，任何苦难都能成为成功者幸福的回忆。”

　　时报讯成都、昆明等61个国内城市入围“2010浙商投资（中国）最佳城市”（以下称“红榜”）候选名单，山西和迪拜则头一次被划入“2010浙商投资预警区域”（以下称“黑榜”）。昨日，这两组由浙商资本投资促进会炮制出炉的名单，以“致全球浙商公开信”的形式，在“2010中国经济走势解析”论坛上高调露脸。 Y]ML-smN  
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　　山西入围投资“黑榜”之首 fHek!Jv.  
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　　去年11月18日，“浙商晋官对话”未能如愿，山西列入“黑榜”名单之首，显得意味深长。这是近三个月里，浙商资本投资促进会连续发起的两大事件，其深层次背景均关乎“山西煤改”。 d^"<Tz!  
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　　“公开信是‘地方产业性政策延续性与企业投资信心’研讨会后的一个总结。”论坛上，浙商资本投资促进会秘书长蔡骅这样表态。 Omkl|l9  
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　　公开信称，去年以来，协会对浙商在山西投资煤炭行业的整体性亏损予以极大关注，曾以公民建议书方式上书国务院，并希望能在山西政府、浙商及学界、法律界人士之间搭建一个沟通桥梁，但最终未能如愿。 &h.
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　　公开信还对山西、迪拜入围“黑榜”的原因做出解释：认为在山西煤改中，由政府指定交易对象、交易价格、交易时间和交易方式，剥夺了企业的正常经营决策权，给投资者带来巨大政策风险。而迪拜危机，则属于市场风险。 Iy\{)+}aS  
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　　炮制榜单引公信力质疑 L0?-W%$>  
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　　1月5日，国家发改委、国家能源局、山西省政府在北京联合举行新闻通气会，称山西煤矿企业兼并重组整合工作取得重大阶段性成果，煤矿整合重组协议签订率达到98%。 xWX1P%`  
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　　由此来看，在山西煤改问题上，浙江民间未取得任何实质性进展。浙商资本投资促进会，不得不以一封公开信和“红黑榜”的方式，为沸沸扬扬又胎死腹中的“浙商晋官对话”草草收场。 [,s{/OM  
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　　“我们改变不了环境，但可以改变自己。”公开信末尾，用如此语调向全球浙商呼吁。 ]2kgG*^n"  
]+O];*T  
　　面对难以预估的政策风险，情绪不难理解。但从更本质角度看，浙商资本投资促进会不过是一家发布招商、投资项目的中间平台。这样的平台发布浙商投资区域的“红黑榜”，用什么保证其公信力？ $gm`}3C<  
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　　杭州经济学界人士对此不愿评论。一位专家认为，该事件有很大的商业嫌疑。但如果能排除一切商业目的，评选确实能对入榜城市产生一些约束，对优化投资环境产生积极作用。 f)x^s$H  
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　　提醒：投机性产业不宜做多 deR2l(0%yr  
+$Q33@F5l  
　　抛开一切“口水”，在复杂的外部环境下，2010年的浙商投资确实需要更理性的判断。昨天的论坛会议上，国务院发展研究中心学术委员会秘书处处长李佐军认为，对投资者来说，风险是永恒的，浙商应学会如何规避。 6 <JiHVP7  
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　　李佐军提出两点建议：一是减少投机性产业的投资比例，做强本业；二是进入高风险行业的企业，应不断学习，了解政策运行的规律，判断风险点。 f.ku v"  
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　　神力集团董事长郑胜涛认同上述观点。他认为，涉足科技含量高一点领域，是民营企业下一步的重要出路。 #gbJ$1s  
G"3)\FEM  
　　曾涉足矿业投资的郑胜涛，并不否认投资冲动带来的积极作用，他强调冲动同时一定要理性，要有风险管理。在降低投资风险方面，郑胜涛认为有两大通用经验：一是法人阳光化，在法律上站得住脚；二是面对“潜规则”，要有坚定的信心和大智慧。

要动手了

哈............. IHCEu K  
等戲睇喇!

Quote:

引用第7楼肥牛肉于2010-01-11 00:10发表的: ni$7)YcF  
哈............. um
V5Y`  
等戲睇喇!

XKqUbi  
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大家咁话咯。 e>W}3H5w0  
我地担凳仔啦。