摘要：根据中国政府网的消息,1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。 al2v1.Y}  
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纠结多年的三网融合,走到一个新起点。 F-nt7l  
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　　根据中国政府网的消息,1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。 ^a]:G
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　　在2009年1月国务院“1号文”明确了电信、广电双向进入的“三网融合”框架外,三网融合的落实一直在期待着具体实施文件的出台。 BBX4^;t  
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　　此次国务院常务会议提出了推进三网融合的阶段性目标,即2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点;2013年至2015年, 总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局,基本建立适应三网融合的体制机制和新型监管体系。 I|.B-$gH  
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　　广电、电信互进开闸 %l,Xt"nS#  
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　　根据文件内容,三网融合将按照先易后难、试点先行的原则,选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。 ,UP6.C14  
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　　表面上看来这是一个双向互相进入的政策,然而据记者了解,虽然电信企业可以从事部分广电节目的制作,但却不可以建立自己的内容操控平台,必须与获得IPTV运营牌照的上海文广等广电企业合作来推广新业务。 pD]Ry" ZG  
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　　记者了解到,虽然2009年的国务院“1号文”将此前的广电、电信双向禁入修改为“双向进入”,但是两大部门围绕着IPTV、增值电信业务的界定,以及双向进入的实施细则依然存在着很多分歧。 PU8R 0r2k\  
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　　为此,国务院发改委牵头,广电总局、工信部从2009年开始共同制定三网融合的实施细则,然而为了平衡两大部门的利益,这个细则的草案已经经过了数十次修改。中国数字电视杂志主编包冉告诉记者,“这个细则在过去的一个月中又经过了多次修改。” a RV<y8{9  
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　　广电总局科技司副司长王联表示,最终审议的第13稿最终是站在内容层面所做出来并最终得到广电、电信双方认可。 r"n)I$  
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　　据2008年的官方数据,几家电信企业的收入总额是广电整个系统收入的5.6倍,是有线电视网络收入的23.4倍,差距悬殊。 A4#m&o  
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　　歌华有线(600037,股吧)副总经理罗小布表示,“对于广电运营商来说,获得了宽带、IP电话业务的牌照并不意味着可以把这项业务做起来, 一方面广电在资金上存在明显劣势,一方面广电如果不成立类似电信、移动互联互通局这样的机构,并实现广电宽带、通信业务的互联互通,那么就无法做起来。” UkdQ#b1  
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　　广电网整合悬念 3 3V/<v  
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　　对于旨在打造全国性全业务运营商的广电来说,要与中国移动、中国电(600795)信这样的巨无霸进行双向进入的竞争,显然首先要完成自身网络的整合。 wiutUb Y  
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　　据记者了解,虽然全国性广电网络(600831)公司的筹建还处于方案制定阶段,但广电内部一直在流传这样一个方案,国家将出资200亿扶持组建一个全国性的有线电视网络公司,各省网络公司以资产入股。 fF9vV. }  
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　　对于全国性有线电视网络公司,业界人士猜测将以“中国有线电视网络公司”为基础进行重组,然而其重组必须建立在省网整合完成的基础上。2009 年广电总局发布的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》可视为关联性很强的阶段性战略,即2010年基本完成各省网络整合,为全国形成几家、进而成为一家有线电视运营商做好准备。 E$G8-  
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　　然而这并非易事。地方广电运营商的整合已经进行了10年,但都没有最后完成。罗小布表示,“三网融合和双向进入,显然是广电网络(600831)整合的外部推力,但说到底广电网络整合是文化体制改革的内容。” {30A1>0#P  
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　　“当前对广电最重要是完成网络整合,解决投资主体不明的历史问题。”罗小布表示。 # OJD<=")  
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　广电的机会 F`
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　　尽管在此次三网融合的相关政策中,广电获得了进入市场容量更大的电信业务和互联网业务的机会,然而对广电系统而言,市场化运作能力有可能成为其短板之一。 I|p(8R!  
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　　记者了解到,此前广电系统的主要业务带有不少政策性、公益性的成分,在市场运作方面一直缺乏经验。 kY*D
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　　包冉表示,“在三网融合文件颁布后,广电运营商期盼已久的电信业务运营权利都拿到手之后,自己能否运营得好就要看其市场化方面的准备如何了。” U#Ud~Q q  
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　　然而这次广电获得了全新的机会。有业界人士表示,其2009年开始在上海试点的下一代互联网NGB现在可以借三网融合进一步发展,三网融合试点建设,就是广电建设NGB承载平台的重要业务契机。
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　　记者了解到,这次国务院文件中也提到了“就三网融合要进行试点”的表述,然而具体的试点地区还没有确定。包冉表示,目前全国试点省份和城市还没有最终确定,广电和电信都在提交,在试点城市将展开三网融合框架下双向进入。 ua2SW(C@  
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　　据悉,在此方案之前,包括山西移动所主导的三网融合试点、湖北省楚天广电网络所主导的三网融合试点等都已开展,这次会不会在上述三网融合已进行试点的地区再进行试点,还是找一个全新的地区进行试点,目前还无法确知。 1(m89C[  
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　　对此罗小布表示,“北京和歌华有线(600037)显然不是试点企业,而找一个全新的地区进行真正的三网融合试点的概率比较大一些。”

　新浪科技讯 1月13日晚间消息，国务院总理温家宝今日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。对此，相关专家称经过电信业重组和推进移动互联网进程，我国已进行了一网、二网融合，当前三网融合的重点在于广电网。 W Yo>Md 8  
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　　温家宝在会议上指出，目前我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。 a9N$I@bi]  
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　　北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任、电信专家曾剑秋接受新浪科技连线时称，早在2009年3月份两会期间，温家宝总理在政府工作报告中就首次提出了推进三网融合，这是非常具有战略眼光的。这一年来，全球在三网融合方面均加快了推进步伐，如刚刚结束的国际消费电子展(CES)上可以看到，各厂商推出的新品大多都是三网融合的产品。“国内过去在三网融合方面实现得并不理想，手机电视、IPTV等的发展已远远落后于全球先进水平。今天国务院常务会议决定加快推进三网融合，并提出阶段性目标，就是要进行强有力的推进工作。” %F2T`?t:  
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　　曾剑秋表示网络融合要符合自身的规律，从一网融合发展到二网融合直到三网、四网、N网融合。此前，通过电信业重组，将固网与移动网络融合，这代表完成了一网融合的进程；这一两年来大力发展的移动互联网，将电信网与互联网再次融合，完成了二网融合；三网融合在此基础上需要更好地融合广电网。 UY}EW`$#m  
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　　曾剑秋介绍说，我国在2008年、2009年相继出台了一些文件，鼓励广电网和电信网相互进入。目前来看，广电要进入电信领域还很艰难。但广电网也拥有自己的网络及内容优势。 eZdFfmYW^R  
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　　“三网融合不仅仅是打破垄断，更需要的则是三网相互合作，从而能够更有效地利用资源、节约成本。”曾剑秋表示。(逸云)

　　新浪科技讯 1月13日晚间消息，国务院总理温家宝今日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。相关专家称，加快落实三网融合，会给产业界带来更广阔的市场空间，也会为消费者带来全新的数字化娱乐体验。 RHu4cK!5  
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　　会议指出，推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。会议还提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。 TdL/tg!  
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　　电信专家陈金桥在接受新浪科技连线时称，本次国务院常务会议决定加快推进三网融合意味着，三网融合已经从政策表态正式进入实质性操作阶段，下一步相关部门将落实具体细则。“这无疑会为整个产业界带来更多的新兴市场机遇，而同时消费者也将能够体验到全新的数字化娱乐，当然这也会考验政府的操作智慧。” ]8|peo{  
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　　陈金桥称，加快推进三网融合，对设备商、制造商以及运营商等整个产业界来说无疑是个利好消息，原来或许有些企业在新兴市场方面持观望态度，有了此决定之后，相信许多企业都会放弃顾虑大举投入。 e^h4cC\^  
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　　从消费者角度来看，三网融合首先会增加用户选择权，如在宽带接入方面，原来只有电信运营商提供的ADSL拨号、光纤接入等方式，未来短期内就有可能采用广电运营商的光缆解调器(Cable Modem)方式接入。 DIWcX<s  
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　　其次，用户选择权的增多，必将带来服务品质的提升和相关资费的降低，这对于广大消费者来说无疑是个好消息。  V/t-  
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　　另外，电信网、广播电视网和互联网三网的彼此融合，还会为消费者带来更多的数字化娱乐体验。陈金桥预计今年手机电视、IPTV等视频娱乐会获得更快的进展。传统上，消费者更多的是通过有线电视在客厅大屏幕上观看视频，而目前小屏幕视频娱乐方式的趋势日益明显，三网融合为之带来更好的机遇。除此之外，陈金桥认为三网融合打通了不同终端，数字化音乐、网络游戏、手机游戏、手机媒体等未来将会获得很大发展。 $Hal]  
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　　当然，三网融合也将为政府带来一些挑战。三网融合会带来一些新的问题，如内容信息安全、隐私保护、新形式的网络犯罪等，这都需要更加注重防范。政府不仅要尽快落实相关细则，还要加强制度建设，以及平台监测等。(张伟)

　昨日，国务院常务会议决定加快推进三网融合，业内预计网络设备相关企业将率先受益，而整个三网产业链发展空间有望大大扩宽。 gg QI  
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　　本报讯 (文/表 记者段郴群)昨晚，中国政府网公布了国务院昨日常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的消息。而昨日与三网有关的板块纷纷上涨，其中教育传媒板块指数逆市大涨2.95%，次新股奥飞动漫涨停。 ~MW_=6U  
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　　昨日的会议鼓励广电企业和电信企业加强合作。业内人士表示，三网合一之后，有望打破原来广电与电信两大产业之间的市场壁垒，对相关优势企业快速发展提供契机。 <'<{|$Pw  
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　　同时，昨日的会议提出了推进三网融合的阶段性目标：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点。2013年至2015年，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务。 >T
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　　业内人士表示，三网融合将加强网络建设改造，全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，因此相关设备供应企业将率先受益，昨日主营广播电视网络的建设开发、经营管理和维护的歌华有线(600037)以及有线电视网络的规划建设的天威视讯(002238)分别大幅上涨了6.73%、 4.88%。 I~NQt^sg  
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　　后市研判 S`&YY 89{&  
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　　有望带旺整个产业链市场 *m`KY)b=l  
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　　会议指出，要加快产业发展，充分利用三网融合有利条件，推进移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，加快建立适应三网融合的国家标准体系，并明确表示三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。 %yP*Vp,W  
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　　有家电企业以及手机企业负责人昨晚接受本报记者采访时表示，三网融合不仅是对网络设备企业带来了实实在在利好，与此前实施的家电下乡一样，有望带旺包括手机、电视、电脑等多个产业链市场。 ?#_]Lzn'  
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　　昨日，主营通信、电子、计算机技术及产品研发的长江通信(600345)逆势涨停，而主营家电的深康佳(000016)和TCL集团(000100)也逆势飘红。 U#1,]a\  
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　　(段郴群)

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